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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

　　《尤溪縣電動(dòng)自行車全鏈條安全集中整治行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　尤溪縣人民政府辦公室

　　2024年4月8日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　尤溪縣電動(dòng)自行車全鏈條安全集中整治行動(dòng)方案

　　為深刻吸取江蘇南京“2·23”居民住宅樓重大火災(zāi)等事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好全縣電動(dòng)自行車安全管理工作，有效防范電動(dòng)自行車引發(fā)的事故，縣政府決定從4月起至6月底開展為期三個(gè)月的電動(dòng)自行車全鏈條安全集中整治行動(dòng)（以下簡稱集中整治行動(dòng)）。現(xiàn)制定方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面落實(shí)省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)措施及分工方案通知》（閩安委﹝2022﹞30號）、省消安委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)﹤防范電動(dòng)自行車棚火災(zāi)事故七項(xiàng)措施﹥的通知》（閩消安委辦﹝2023﹞43號）、三明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)三明市電動(dòng)自行車全鏈條安全集中整治行動(dòng)方案的通知》（明政辦〔2024〕10號）等要求，通過開展電動(dòng)自行車全鏈條安全集中整治行動(dòng)，全面排查電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，查處一批違法案件、曝光一批違法行為、整治一批違法單位；開展集中宣傳活動(dòng)，提升群眾電動(dòng)自行車使用安全意識，有效防范電動(dòng)自行車事故發(fā)生。

　　二、整治內(nèi)容

　　（一）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

　　1.加快電動(dòng)自行車智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，組織開展全縣電動(dòng)自行車銷售單位摸排建檔工作，將銷售單位檔案信息完整、準(zhǔn)確錄入“質(zhì)量安全主體責(zé)任平臺(tái)”，推動(dòng)電動(dòng)自行車銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　2.積極配合省、市市場監(jiān)管局對電動(dòng)自行車車速限制、整車質(zhì)量、蓄電池及充電器安全性能等重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督抽查；發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的，及時(shí)督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。

　　責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　3.嚴(yán)厲查處無照銷售電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證、不標(biāo)注CCC標(biāo)識、偽造電動(dòng)自行車證書的違法行為，杜絕不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛流入市場。

　　責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　4.強(qiáng)化銷售、維修環(huán)節(jié)非法改裝電動(dòng)自行車行為整治；加大對電動(dòng)自行車及配件銷售、維修等單位，拆除或改變限速裝置、外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝關(guān)鍵性組件行為的查處力度。

　　責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、公安局根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（二）加強(qiáng)和規(guī)范集中充電設(shè)施建設(shè)

　　1.摸清需求和推進(jìn)建設(shè)。城管部門組織對有物業(yè)的小區(qū)、樓宇電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施、停放場所進(jìn)行摸排，并登記造冊，無物業(yè)的老舊小區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)摸排及登記造冊。住建、消防部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定集中充電設(shè)施新建和改建任務(wù)，按照“輕重緩急”和場地條件，編制建設(shè)計(jì)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工作。

　　責(zé)任單位：縣城管局、住建局、消防救援大隊(duì)分別牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　2.優(yōu)化建設(shè)審批。加強(qiáng)新建、改建電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收及備案抽查。規(guī)劃部門應(yīng)充分考慮在新建、改建項(xiàng)目中設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放、充電場地；建設(shè)單位要按照規(guī)劃布局要求建設(shè)或預(yù)留空間，建設(shè)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施、停放場所。對已建成小區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況增建或改建電動(dòng)自行車集中停放和充電場所；因受客觀條件限制，暫時(shí)難以建成電動(dòng)自行車集中停放充電場所的，可以統(tǒng)一劃定一個(gè)或者多個(gè)相對獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合消防安全要求的臨時(shí)集中充電點(diǎn)，滿足電動(dòng)自行車充電需求。自然資源、住建等部門應(yīng)當(dāng)簡化相關(guān)審批手續(xù)，做好相關(guān)銜接工作。

　　責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭，國網(wǎng)尤溪供電公司配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（三）規(guī)范末端使用環(huán)節(jié)安全管理

　　1.嚴(yán)查電動(dòng)自行車不安全行駛行為。公安部門要嚴(yán)格按照《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》核驗(yàn)車輛外形尺寸、整車質(zhì)量以及產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、銷售發(fā)票等信息，嚴(yán)禁為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛登記上牌。推動(dòng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)落實(shí)“帶牌銷售”，探索電動(dòng)自行車實(shí)名登記管理。加大路面執(zhí)法管控力度，持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)查未戴頭盔、非法安裝、違法載人、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、非法加裝遮雨篷（傘）等顯見性交通違法行為。從嚴(yán)整治外賣、快遞行業(yè)電動(dòng)車騎手違法違規(guī)行為，并抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。嚴(yán)厲打擊制售電動(dòng)自行車假牌套牌和非法改拼裝電動(dòng)自行車違法犯罪行為。

　　責(zé)任單位：縣公安局牽頭，市場監(jiān)管局、縣郵政管理局配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　2.全面整治電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放充電行為

　　（1）加強(qiáng)日常檢查。充分發(fā)動(dòng)村居、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐樓逐梯對電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”及占用堵塞疏散通道、安全出口、在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等違法違規(guī)行為，開展全面排查，及時(shí)勸阻制止發(fā)現(xiàn)問題，勸阻制止無效的，告知公安、消防部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依法采取強(qiáng)制措施。整治期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城管、消防等每月組織夜間檢查和錯(cuò)時(shí)檢查4次以上。

　　責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、城管局牽頭，縣公安局、住建局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局等部門配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（2）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目排查。對照《防范電動(dòng)自行車棚火災(zāi)事故七項(xiàng)措施》，開展住宅樓棟負(fù)一層、架空層等電動(dòng)自行車充電場所充電設(shè)備和消防器材設(shè)置情況規(guī)范性檢查。

　　責(zé)任單位：縣城管局、消防救援大隊(duì)牽頭，縣公安局、自然資源局、應(yīng)急局、國網(wǎng)尤溪供電公司配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（3）加強(qiáng)技防措施運(yùn)用。規(guī)劃部門通過強(qiáng)化無物業(yè)管理老舊小區(qū)加裝電梯管理審批、城管部門通過開展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級評定、市場監(jiān)管部門通過強(qiáng)化特種設(shè)備日常管理，推動(dòng)電梯安裝電動(dòng)自行車阻止系統(tǒng)，對電動(dòng)自行車室內(nèi)停放和充電做到及時(shí)預(yù)警。

　　責(zé)任單位：縣自然資源局、城管局、市場監(jiān)管局分別牽頭，縣住建局、公安局、國網(wǎng)尤溪供電公司配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　3.強(qiáng)化充電設(shè)施和場所安全管理。充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和提供充電場所主體設(shè)置的電動(dòng)自行車集中停放場所，應(yīng)當(dāng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備；設(shè)置的集中充電設(shè)施應(yīng)具備充滿自動(dòng)斷電、充電異常自動(dòng)斷電、電池故障自動(dòng)斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)、剩余電流保護(hù)、充電故障報(bào)警、功率監(jiān)測、高溫報(bào)警等功能。建立消防安全管理制度，全面落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查檢查，建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散演練。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，縣公安局、城管局、住建局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)尤溪供電公司配合

　　（四）強(qiáng)化回收拆解安全管控。規(guī)范有序開展電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用，有效防范使用廢舊電芯等從事電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對試點(diǎn)單位及其收集網(wǎng)點(diǎn)的日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范建設(shè)廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門依據(jù)職責(zé)開展工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（五）強(qiáng)化宣傳輿論監(jiān)督作用。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，重點(diǎn)圍繞預(yù)防和減少電動(dòng)自行車火災(zāi)深入開展消防安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、微信公眾號、電子屏幕、電梯廣告、樓宇電視等載體開展集中宣傳，每十天更新一批宣傳內(nèi)容，高頻次刊播電動(dòng)自行車事故案例，宣傳提示“亂騎行、車入樓、線出戶、自拆改”危害，不擅自改裝原車蓄電池、不拆除改裝限速裝置等，增強(qiáng)群眾安全防范意識、火情應(yīng)對技能和逃生自救能力。教育引導(dǎo)群眾佩戴安全頭盔文明騎行、按規(guī)停放。全面宣傳《尤溪縣火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》，拓展舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與火災(zāi)隱患整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周要在主流媒體，向社會(huì)公布行業(yè)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查發(fā)現(xiàn)的電動(dòng)自行車違法違規(guī)行為。集中公布一批違法典型案例，曝光違法行為及危害。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣委宣傳部等縣消安委各成員單位

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展。尤溪縣電動(dòng)自行車全鏈條安全集中整治行動(dòng)由縣消安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，市場監(jiān)管、住建、城管、交通運(yùn)輸、公安、自然資源等部門依據(jù)職責(zé)分工，制定本部門具體工作方案；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要結(jié)合實(shí)際，制定集中整治行動(dòng)方案，明確整治任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各級各部門制訂的方案于4月17日前上報(bào)縣消安委辦。

　　（二）注重上下聯(lián)動(dòng)，抓好專項(xiàng)整治。整治行動(dòng)期間，市場監(jiān)管、公安、住建、應(yīng)急、城管、消防等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息共享，及時(shí)通報(bào)處理違法違規(guī)行為。物業(yè)主管部門對物業(yè)企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)消防安全工作，或安全隱患排查不徹底、存在違規(guī)行為未上報(bào)等情形的，要及時(shí)移送消防部門處理。公安部門在日常路面執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故過程中，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車拆除或改變限速裝置的，改變發(fā)動(dòng)機(jī)、蓄電池等非法改裝、加裝、拼裝行為的，要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的線索抄報(bào)市場監(jiān)管和交通運(yùn)輸部門，督促對銷售店、維修店開展執(zhí)法檢查。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。縣消安委要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中整治行動(dòng)開展情況的督促檢查，指導(dǎo)摸出隱患、查出短板、解決問題。縣消安委辦、安辦將聯(lián)合組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展電動(dòng)自行車全鏈條安全集中整治行動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對工作滯后的單位予以效能通報(bào)；選取工作成效突出的召開現(xiàn)場會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（四）定期報(bào)送信息，提升工作質(zhì)效。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門于每周一向縣消安委辦報(bào)送《電動(dòng)自行車違法違規(guī)行為清單》（附件3）；每月8、18、28日向縣消安委辦報(bào)送整治行動(dòng)實(shí)施情況（附件5）。聯(lián)系人：黃勇波，聯(lián)系電話：8769087，郵箱：[email protected]。

　　（五）建立長效機(jī)制，確保整改時(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要全面落實(shí)加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)措施、防范電動(dòng)自行車棚火災(zāi)事故七項(xiàng)措施、“九個(gè)一律”等工作，總結(jié)固化集中整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成安全防范長效機(jī)制。

　　附件：1.防范電動(dòng)自行車棚火災(zāi)事故七項(xiàng)措施（試行）

　　2.九個(gè)一律工作要求

　　3.電動(dòng)自行車違法違規(guī)行為清單

　　4.電動(dòng)自行車集中整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表