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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資評(píng)審管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》 （閩財(cái)建〔2019〕41號(hào)）和《三明市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》（明財(cái)建〔2020〕5號(hào)）精神，對(duì)《尤溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資評(píng)審管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》（尤政文〔2020〕35號(hào)）進(jìn)行修訂,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

　　為切實(shí)履行財(cái)政職能，充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審職能作用，2016年12月，省財(cái)政廳印發(fā)了《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則的通知》（閩財(cái)建〔2016〕83號(hào)）對(duì)項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)審標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審批權(quán)限等政策進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主體責(zé)任。當(dāng)前，中央、省委省政府及市委市政府作出了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重大決策，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革工作，同時(shí)也對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作提出了更高要求。縣直有關(guān)部門（單位）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好加強(qiáng)投資評(píng)審，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的貫徹落實(shí)工作。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)、決（結(jié)）算管理

　　項(xiàng)目預(yù)算管理

　　以下項(xiàng)目預(yù)算由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，按規(guī)定批復(fù)，評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排依據(jù)。若上級(jí)財(cái)政部門已評(píng)審過的項(xiàng)目則不重復(fù)評(píng)審：

　　1.由縣級(jí)財(cái)政資金全額撥款400萬元（含）以上的縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（由主管部門和下屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目，包括基本建設(shè)、信息化項(xiàng)目）預(yù)算。

　　2.縣級(jí)財(cái)政投資在400萬元（含）以上且占批復(fù)總投資20%（含）以上的縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（由主管部門和下屬單位建設(shè)的項(xiàng)目，包括基本建設(shè)、信息化建設(shè)）預(yù)算。

　　上述以外的項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目有明確的主管部門，由其主管部門負(fù)責(zé)審核，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目無法明確主管部門的，由建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門（住建局、交通局、水利局、教育局等）審核,或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核，縣財(cái)政性投資在100萬元（含）以上的項(xiàng)目按規(guī)定批復(fù)，并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案，委托費(fèi)用按規(guī)定列入項(xiàng)目概算，對(duì)未列入項(xiàng)目概算的審核費(fèi)用由財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　項(xiàng)目竣工結(jié)算管理

　　依據(jù)尤溪縣財(cái)政投資評(píng)審職責(zé)分工方案（尤政文〔2016〕252號(hào)）的規(guī)定，項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位（發(fā)包方）必須按2013年住建部令第16號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并對(duì)竣工結(jié)算資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)完全責(zé)任，并將已生效的竣工結(jié)算文件報(bào)有關(guān)項(xiàng)目主管部門備案。工程竣工結(jié)算審核文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。

　　（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決(結(jié))算管理

　　縣級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門按以下分工分別對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決(結(jié))算實(shí)行“先審核，后批復(fù)”的辦法：

　　1.縣級(jí)主管部門本級(jí)直接承擔(dān)建設(shè)，且預(yù)算報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核批復(fù)的縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算(含竣工結(jié)算)，由縣級(jí)財(cái)政部門審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并由縣財(cái)政部門按規(guī)定批復(fù)，作為財(cái)政撥款的依據(jù)。其他項(xiàng)目由主管部門批復(fù)。

　　2.項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算（含竣工結(jié)算），由項(xiàng)目主管部門審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并由項(xiàng)目主管部門按規(guī)定批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部門備案，作為財(cái)政撥款的依據(jù)。委托費(fèi)用按規(guī)定列入項(xiàng)目概算，對(duì)未列入項(xiàng)目概算的審核費(fèi)用由主管部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

　　3.縣發(fā)改局、住建局、交通局、水利局、教育局等主管部門及建設(shè)單位應(yīng)將年度項(xiàng)目信息及時(shí)提供給審計(jì)部門。縣審計(jì)部門應(yīng)對(duì)政府投資和以政府投資為主項(xiàng)目統(tǒng)籌列入年度項(xiàng)目計(jì)劃，開展審計(jì)監(jiān)督，所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　三、進(jìn)一步壓減預(yù)算（控制價(jià)）評(píng)審時(shí)限

　　對(duì)納入縣級(jí)財(cái)政評(píng)審管理的項(xiàng)目預(yù)算，參照省、市文件按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）投資1000萬元以下（含）項(xiàng)目，收齊資料后（下同）評(píng)審時(shí)限不超過10個(gè)工作日；

　　（二）投資1000-3000萬元（含）項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過15個(gè)工作日；

　　（三）投資3000-5000萬元（含）項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過20

　　個(gè)工作日；

　　（四）投資5000萬元以上（含）項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)限不超過25個(gè)工作日；

　　（五）投資特殊（重大）項(xiàng)目，核準(zhǔn)后，評(píng)審時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過40個(gè)工作日。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）依據(jù)“誰主管、誰監(jiān)管，誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣直有關(guān)部門（單位）要高度重視，嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度和財(cái)政投資評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程項(xiàng)目評(píng)審管理，規(guī)范評(píng)審活動(dòng)，依法依規(guī)開展評(píng)審，并根據(jù)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)要求，簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，提高評(píng)審時(shí)效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）縣直有關(guān)部門（單位）要強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)力量配置，明確職責(zé)劃分，規(guī)范工作流程，做到分工明確，各司其職。政府投資項(xiàng)目應(yīng)積極探索建立“先評(píng)審，后安排預(yù)算”、“先評(píng)審，后撥付資金”、“先評(píng)審，后批復(fù)決算”的工作機(jī)制。經(jīng)審核批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)決算結(jié)論，作為預(yù)算控制、政府采購(gòu)、款項(xiàng)撥付、辦理竣工財(cái)務(wù)決算、固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的依據(jù)。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　單位和個(gè)人違反《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　六、附則

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定中與本通知內(nèi)容不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　尤溪縣人民政府

　　2021年8月2日