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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩政〔2021〕8號），深化落實市第十次黨代會提出的建設(shè)“一區(qū)六城”的工作部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造全域旅游共融共享示范區(qū)。到2025年，力爭創(chuàng)建1個國家5A級景區(qū)，實現(xiàn)全縣接待旅游人數(shù)超過750萬人次，旅游總收入超過90億元，不斷增強(qiáng)人民群眾旅游幸福感、獲得感和滿意感。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定以下十條舉措。

　　一、激發(fā)旅游發(fā)展新活力

　　以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政府旅游專項資金的杠桿調(diào)節(jié)作用，從2021年開始，縣級財政每年預(yù)算安排300萬元作為旅游品牌創(chuàng)建、旅游配套設(shè)施建設(shè)、非遺項目保護(hù)、旅游節(jié)慶活動、旅行社地接獎勵、文旅行業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)等旅游業(yè)發(fā)展專項扶持資金，鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)投資、拉動消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同增值，帶動農(nóng)民共同富裕，帶動村財增收，推動旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。

　　責(zé)任單位：縣財政局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　二、構(gòu)建旅游發(fā)展新格局

　　立足本縣實際，加快完善現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展體系，通過資源整合、集群發(fā)展，加快推動“二區(qū)一帶一中心”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二區(qū)：即尤溪東部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)新陽中心片區(qū)。要加快推進(jìn)洋中、湯川文旅產(chǎn)業(yè)的提檔升級、提質(zhì)增效，輻射帶動西濱、中仙、溪尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照新陽中心片區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，充分挖掘區(qū)域歷史人文、自然資源、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加快推進(jìn)旅游資源開發(fā)利用，補齊縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分短板。一帶：即尤溪河流域生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。充分利用尤溪河流域良好的生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進(jìn)閩湖、紫陽湖和書京土堡等文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一中心：即城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)中心，重點推進(jìn)朱子文化園（二期）、“一河兩岸”景觀節(jié)點工程、汶潭至福州門旅游航道、朱子古街等建設(shè)，輻射帶動西城、梅仙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，瑞錦城投，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　三、培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)

　　牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，扎實推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動“文旅+康養(yǎng)”。發(fā)揮我縣醫(yī)改、林改全國先進(jìn)典型的優(yōu)勢，打造一批文旅康養(yǎng)、學(xué)術(shù)研討、職工療休養(yǎng)基地。推動“文旅+鄉(xiāng)村”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育文旅產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進(jìn)湯川、洋中、聯(lián)合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。推動“文旅+研學(xué)”。充分挖掘朱子文化、紅色文化、郭居敬孝文化、古建文化等特色元素，豐富研學(xué)教育產(chǎn)品，完善研學(xué)教育題材，積極推進(jìn)朱子文化園國家研學(xué)教育基地創(chuàng)建工作。推動“文旅+工業(yè)”。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)植入文旅業(yè)態(tài)，豐富工業(yè)體驗項目，打造旅游觀光工廠。推動“文旅+體育”。結(jié)合體育消費城市建設(shè)，充分挖掘閩湖、紫陽湖良好的生態(tài)資源，開發(fā)水上運動項目，積極承辦國家級、省級重大體育賽事。開展“夜經(jīng)濟(jì)、夜健身”活動，為尤溪夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、教育局、工信局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、城管局、總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　四、推動旅游龍頭新作為

　　引導(dǎo)社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，對龍頭企業(yè)、重大項目和新型業(yè)態(tài)進(jìn)行重點扶持，重點培育福建俠天下文化產(chǎn)業(yè)有限公司、福建湯川文化旅游投資有限公司、福建省尤溪縣閩中旅游發(fā)展有限公司發(fā)展。堅持招大引強(qiáng)，創(chuàng)新招商機(jī)制，積極對接世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、全國旅游企業(yè)集團(tuán)20強(qiáng)和文化企業(yè)集團(tuán)30強(qiáng)等知名企業(yè)來尤溪投資。對新引進(jìn)的境內(nèi)外企業(yè)在尤溪投資文化旅游項目，落地開工且首年實際完成工程投資額超過2億元（不含土地及征遷費用），給予每個300萬元獎勵；境內(nèi)外知名旅游企業(yè)來尤溪設(shè)立全資分支機(jī)構(gòu)或控股企業(yè)、首年旅游主營收入超過300萬元的，給予每個30萬元開辦費獎勵。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、財政局、發(fā)改局、商務(wù)局、金融辦，鴻圣公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　五、挖掘旅游消費新動能

　　以三明市創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家體育消費試點城市為契機(jī)，加快培育觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、旅游演藝、康體休閑等多元文旅消費業(yè)態(tài)。精心策劃夜間文旅主題活動，打造城市特色夜游品牌，積極創(chuàng)建國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)。落實帶薪休假制度，支持工、青、婦組織開展職工療休養(yǎng)、主題實踐、研學(xué)教育等活動。支持坂面、臺溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造茶文旅特色小鎮(zhèn)，開展走茶道、學(xué)制茶、品茶宴、住茶宿、評茶賽、茶論壇等活動，市場化推進(jìn)“大眾茶館”進(jìn)景區(qū)。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)老字號、非遺工藝、工藝美術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，做大“我家尤禮”產(chǎn)業(yè)，完善旅游購物平臺，提升旅游購物環(huán)境。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)圩市，融入文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　六、推進(jìn)數(shù)字賦能新發(fā)展

　　依托智慧尤溪平臺，整合文化和旅游、公安、交通、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，及時發(fā)布景區(qū)實時游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，為游客提供全方位一站式旅游服務(wù)。加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)系統(tǒng)；拓展“智慧+”“全媒體+”“網(wǎng)紅+”等項目，推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步；推廣旅游廁所“一廁一碼”新媒體營銷掃碼點評管理工作，建設(shè)一批示范性智慧旅游廁所。支持旅游景區(qū)運用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館，充分展示特色文化內(nèi)涵，提升旅游體驗。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、公安局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、縣融媒體中心、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　七、創(chuàng)新旅游營銷新模式

　　統(tǒng)籌整合各類宣傳媒介，邀請“網(wǎng)紅”“大V”“達(dá)人”等，全方位、多角度、趣味性地講好尤溪旅游故事。鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店，開展門票在線預(yù)訂、旅游信息展示、會員管理、優(yōu)惠券團(tuán)購、文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售等方面服務(wù)。挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，鏈接引客要素，串點成線，著力推出一批彰顯地方特色的旅游精品線路。重點打造以朱子文化為核心的朱子文化園、桂峰古村落、半山三誠文化等為主的理學(xué)溯源之旅，以閩贛省蘇維埃政府舊址、紅四師師部舊址、大福圳民居等革命文物為主的紅色文化之旅，以俠天下、古溪星河、聯(lián)合梯田、九阜山為主的綠色生態(tài)之旅。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)、各旅行社

　　八、夯實引客進(jìn)城新基礎(chǔ)

　　按照快進(jìn)慢游、舒適舒心的原則，進(jìn)一步完善城區(qū)旅游住宿、旅游購物、旅游演藝（朱子禮樂）、特色餐飲、美食一條街、旅游休閑街區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，美化城區(qū)夜間景觀，滿足進(jìn)城游客消費需求。鼓勵星級酒店與A級景區(qū)、旅行社之間的客源互送，利益共享，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度為游客提供方便，讓游客在城區(qū)停的下來、住的下來。加大游客地接獎勵扶持力度，設(shè)立縣城過夜獎、航空旅游獎、大型團(tuán)隊獎，激發(fā)旅行社引客進(jìn)城積極性。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、財政局、住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、城管局，各旅行社、星級賓館

　　九、提升旅游人才新水平

　　實施旅游行業(yè)人才專業(yè)技能培訓(xùn)行動，完善政府主導(dǎo)，高等院校、行業(yè)組織參與，分級開展、線上線下同步實施的行業(yè)培訓(xùn)體系。組織開展旅游產(chǎn)業(yè)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，支持各類職業(yè)院校和培訓(xùn)基地來尤開展專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)“金牌導(dǎo)游”和旅游飯店高級技師等行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)，組建行業(yè)導(dǎo)師隊伍，發(fā)揮傳、幫、帶作用，加快人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、教育局、人社局

　　十、優(yōu)化旅游發(fā)展新環(huán)境

　　完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通4A級及以上景區(qū)旅游專線、班線客車，實現(xiàn)動車站、汽車站到主要景區(qū)公共交通無縫對接。在新開工建設(shè)的國省干線公路和通往景區(qū)公路合適位置增設(shè)一批觀景臺等設(shè)施，在有條件的高速公路服務(wù)區(qū)開展“鄉(xiāng)約高速、智游驛站”課題項目，不斷提升高速公路服務(wù)區(qū)自駕游服務(wù)和休閑功能。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，嚴(yán)格落實“放心游福建”服務(wù)承諾，完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結(jié)”“先行賠付”機(jī)制。貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(閩政〔2021〕8號)旅游項目建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)供應(yīng)土地，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局、公安局、自然資源局、交通運輸局、林業(yè)局、商務(wù)局、文旅局、市場監(jiān)管局，閩運公司

　　尤溪縣人民政府

　　2021年10月25日