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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

　　《尤溪縣工業(yè)園區(qū)項目入園暫行管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　尤溪縣人民政府

　　2022年1月13日

　　(此件主動公開)

　　尤溪縣工業(yè)園區(qū)項目入園暫行管理辦法（試行）

　　為激勵工業(yè)項目更加有效地節(jié)約集約用地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，吸引科技含量高、投資強度大、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、項目稅性優(yōu)的生產(chǎn)類項目落戶我縣，結(jié)合“畝均論英雄”考核機制，保持招商引資政策的連續(xù)性，特制定以下措施。

　　第一條 入園條件

　　（一）前提條件。項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)要求及我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有稅型、節(jié)地型、科技型制造業(yè)項目。

　　（二）必備條件

　　1.項目一次性固定資產(chǎn)總投資（含土地購置費、工程基建投入、機械設備投入等不動產(chǎn)）不低于（含）5000萬元（落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之外的項目不低于（含）2000萬元）；

　　2.項目建設應符合《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標（2013年本）》（閩國土資綜〔2013〕197號）中投資強度、容積率、建筑系數(shù)、生產(chǎn)服務設施用地所占比重、綠地率等五項指標，其中：項目投資強度要達到《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標（2013年本）》規(guī)定的分行業(yè)投資強度最低標準參照值的150%以上；

　　3.項目達產(chǎn)后年稅收要求需達到尤溪縣分行業(yè)畝均稅收標準（附件1）；

　　4.項目必須在尤溪縣設立法人公司，具有獨立法人資格、實行統(tǒng)一核算并在尤溪縣匯總繳納企業(yè)稅收；

　　5.投資業(yè)主必須對項目的建設規(guī)范、安全、質(zhì)量、投資強度及建設工期等進行承諾保證，并繳納項目每畝履約保證金3萬元；

　　6.入園項目投產(chǎn)一年內(nèi)產(chǎn)值必須達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準；

　　7.入園項目必須滿足其他法律法規(guī)明確的規(guī)范要求。

　　第二條 工業(yè)地價

　　工業(yè)地價參照《尤溪縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)土地基準地價的通知》（尤政文〔2021〕38號）規(guī)定地價（附件2）執(zhí)行。項目用地土地招拍掛起拍價格委托有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)評估的地價為基礎，并經(jīng)縣政府常務會集體研究決策后，確定掛牌出讓起始價。入園企業(yè)按照省市有關(guān)規(guī)定及時繳納土地出讓金。

　　第三條 優(yōu)先預供地原則

　　1.對引進項目投資強度大、稅收貢獻大、科技含量高、產(chǎn)品附加值大、智能化水平高、帶動能力強的，有利于改變我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，實行優(yōu)先預供地。

　　2.對引進項目能夠建造三層（含）以上廠房的，實行優(yōu)先預供地。

　　3.對引進項目能夠極大推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白，對“建鏈補鏈強鏈”能起到引擎作用的，實行優(yōu)先預供地。

　　4.對涉及埔頭、西城征地拆遷的企業(yè)，實行優(yōu)先預供地。

　　5.對縣內(nèi)同行業(yè)的龍頭企業(yè)，可塑性較大，并且目前現(xiàn)有用地已經(jīng)到極致的成長型企業(yè)，實行優(yōu)先預供地。

　　第四條 獎勵措施

　　堅持以“畝均論英雄”，根據(jù)項目建設進度、投資強度以及建設多層廠房、稅收貢獻等給予階梯式的獎勵補助，激勵項目早竣工早達產(chǎn)，提高土地利用率、產(chǎn)出率。具體為：

　　（一）建設進度獎。在取得《建筑工程施工許可證》，并按《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》約定的開工時間開工的：項目主體工程再2個月內(nèi)開工建設的，按供地面積給予0.5萬元/畝獎勵。首期主體廠房在9個月內(nèi)建成并投產(chǎn)的，按供地面積給予1.5萬元/畝獎勵；超過9個月，但在12個月內(nèi)建成并投產(chǎn)的，按供地面積給予0.5萬元/畝獎勵；未在12個月內(nèi)建成投產(chǎn)的不予獎勵。獎勵金用于企業(yè)續(xù)建和技術(shù)研發(fā)投入。

　　（二）投資強度獎。在《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》約定的竣工時間內(nèi)項目建成投產(chǎn)，經(jīng)驗收固定資產(chǎn)投資總額超過《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標（2013 年本）》（閩國土資綜〔2013〕197號）規(guī)定的相關(guān)行業(yè)投資強度最低值的150%以上的，以150%的總額為基數(shù)，每增加一個最低值(比如紡織業(yè)每增加87.73萬元)給予獎勵1萬元/畝。獎勵金作為企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造、擴大生產(chǎn)等扶持發(fā)展資金。若福建省工業(yè)項目建設用地控制指標調(diào)整，投資強度按新標準計算。

　　（三）廠房多層獎。鼓勵企業(yè)建設多層廠房，對分別建成二層、三層、四層（含四層，不足四層但樓高16米以上的視同四層）以上廠房（不含辦公樓、宿舍樓）且單幢廠房建筑面積不低于（含）5000平方米的，建成投產(chǎn)時，按該幢廠房的占地面積分別給予獎勵0.5萬元/畝、1萬元/畝、3萬元/畝（列入省級開發(fā)區(qū)的不享受二層、三層廠房獎勵）。獎勵資金用于項目基礎設施建設及產(chǎn)品創(chuàng)新等。

　　上述建設進度獎、投資強度獎和廠房多層獎的獎勵金累計不得超過項目業(yè)主交付的地價款總額的20%，獎勵資金由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌解決。

　　（四）稅收貢獻獎。新建項目在符合本措施第一條入園條件，項目投產(chǎn)后，每年繳納增值稅、企業(yè)所得稅總額超過15萬元/畝的，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，根據(jù)企業(yè)實繳增值稅、所得稅所形成的當年縣級實得財力，第一年按100%額度予以獎勵，第二年按50%額度予以獎勵，第三年按20%額度予以獎勵。獎勵資金作為投資企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)發(fā)展扶持資金。

　　第五條 合同履約

　　（一）在簽訂《項目用地預許可合同書》之日起三日內(nèi)，項目業(yè)主應按預供地面積交付履約保證金3萬元/畝（不計息），合同生效后，其中1萬元/畝可在首期投產(chǎn)一個月內(nèi)返退。

　　（二）在《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，按照合同約定時間完成地價款繳納，并在約定的竣工時間期滿后一個月內(nèi)，縣項目驗收組對項目進行驗收。根據(jù)驗收情況退還或沒收履約保證金。

　　（三）項目自建成投產(chǎn)后第四年起，年稅收未能達到行業(yè)畝均稅收標準（附件1）約定的，由企業(yè)以現(xiàn)金方式補足。連續(xù)3年稅收未達到約定額度的，按違約失信處理。

　　第六條 用地管理

　　（一）以下情況原則上不單獨供地，引導企業(yè)租賃或購買標準廠房（除選址不足相應面積的邊角地塊以外）：

　　1.尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含城西園、城南園）內(nèi)單個項目用地低于（含）30畝的；

　　2.其他縣級工業(yè)集中區(qū)內(nèi)單個項目用地低于（含）20畝的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)內(nèi)單個項目用地低于（含）15畝的；

　　3.其他地塊單個項目用地低于（含）10畝的。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，單個項目用地在20-30畝的，實行一次性供地。

　　（三）縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，單個項目用地在30-50畝的，視項目情況實行1-2次供地。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上工業(yè)集中區(qū)，單個項目用地在50畝以上的，視項目情況實行分期分次供地。根據(jù)企業(yè)規(guī)模，各期（次）供地面積50-150 畝。當?shù)谝黄冢ù危┕潭ㄙY產(chǎn)投資完成60-80%時，開始第二期（次）供地，以此類推。

　　（五）若在取得《建筑工程施工許可證》之日起2個月（若因交地滯后開工時間相應順延），項目未能開工建設的，其合同終止，并沒收履約保證金。

　　（六）在《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》約定的竣工時間內(nèi)（若因交地滯后竣工時間相應順延），若項目未能全面完成宗地建設或固定資產(chǎn)投資總額的，根據(jù)不同情況可作如下處理：

　　1.對完成宗地建設70%及以下的，應處沒收履約保證金；

　　2.對完成宗地建設70%以上的，可延長項目建設期3個月，若3個月內(nèi)完成的，不獎不罰；若延長3個月依然未能完成建設的，應處沒收履約保證金50%；

　　3.對達不到固定資產(chǎn)投資強度的，應處沒收履約保證金。

　　第七條 關(guān)于預供地審批權(quán)限

　　1.尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)單個項目預供面積低于（含）50畝、其他各工業(yè)園區(qū)內(nèi)單個項目預供面積低于（含）30畝的，分別由尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各工業(yè)園區(qū)責任單位負責把關(guān)審批，并報工業(yè)領導小組備案。

　　2.尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)單個項目預供面積50-200畝（含）、其他各工業(yè)園區(qū)內(nèi)單個項目預供面積30-100畝（含）的，需報請縣政府常務會研究審定。

　　3.尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)單個項目預供面積200畝以上、其他各工業(yè)園區(qū)內(nèi)單個項目預供面積100畝以上的，需報請縣政府常務會研究、縣委常委會審定。

　　第八條 成立入園項目會審機構(gòu)

　　成立入園項目會審小組。會審小組由分管財稅的縣政府分管領導任組長，分管工業(yè)的縣政府分管領導任副組長。成員由發(fā)改局、工信局、財政局、司法局、自然資源局、住建局、商務局、應急局、稅務局、生態(tài)環(huán)境局、行政服務中心管委會、尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)引資單位等部門的分管領導組成（見附件3）。擬入園項目若屬于新興產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)性較強的，可聘請相應的專家或第三方機構(gòu)共同參與審查。

　　第九條 入園項目會審程序

　　為加強項目入園的科學規(guī)范，提高入園項目的質(zhì)量，嚴把項目入園關(guān)，明確入園項目會審程序。

　　1.凡項目入園需由項目業(yè)主提出申請，并提交項目申請報告或可行性研究報告及承諾書等有關(guān)材料。項目引資單位要對項目業(yè)主提供的材料和項目的真實性進行認真把關(guān)，并委托第三方作出項目盡職調(diào)查報告。

　　2.申請入園的項目，由擬入駐園區(qū)根據(jù)項目業(yè)主（或引資單位）提供的資料進行初審，并提交各成員單位會審，成員單位接到轉(zhuǎn)報材料后，三個工作日內(nèi)對所會審的項目提出具體的審核意見，未提出具體意見的視為同意項目入園，擬入駐園區(qū)接到各會審單位審核意見后一個工作日內(nèi)進行匯總形成項目初審意見，并上報項目會審小組。會審小組收到初審意見后三個工作日內(nèi)召開項目會審會，確定會審結(jié)論。會審小組要本著科學、客觀、公平、公正的原則，按照產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)功能定位，對項目發(fā)展趨勢、投資強度、技術(shù)水平、環(huán)境影響、規(guī)劃建設、節(jié)能、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟和社會效益及資金來源等真實性進行專業(yè)性的審核，并在《入園項目聯(lián)合審核意見表》(附件4）上簽字。

　　3.經(jīng)會審小組會審并認定符合入駐條件的項目，尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)單個項目預供面積低于（含）50畝或其他工業(yè)園區(qū)內(nèi)單個項目預供面積低于（含）30畝的，將項目投資協(xié)議書報備至會審小組；尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)單個項目預供面積50畝以上或其他工業(yè)園區(qū)內(nèi)單個項目預供面積30畝以上的，將審查報告及項目投資協(xié)議書（初稿）提交縣政府常務會研究決定項目是否入園。

　　第十條 一事一議

　　對引進滿足以下條件之一的項目實行“一事一議”的方式單獨制定優(yōu)惠政策：

　　（一）中國企業(yè)500強投資項目；

　　（二）中國民營企業(yè)500強投資項目；

　　（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；

　　（四）項目固定資產(chǎn)投資強度達到《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標（2013年本）》（閩國土資綜〔2013〕197號）規(guī)定最低標準的4倍（含）以上的；

　　（五）項目投產(chǎn)后企業(yè)年稅收到達30萬元/畝的；

　　（六）擬落戶項目業(yè)主（持有該項目不低于30%股份）在其他地區(qū)投資建設的已達產(chǎn)項目年銷售收入不低于（含）500 萬元/畝或年稅收不低于（含）30萬元/畝。

　　（七）項目附加值高、輻射力大、帶動性強的龍頭企業(yè)。

　　第十一條 正向激勵

　　（一）建立項目流轉(zhuǎn)機制。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會將因用地限制、規(guī)劃限制、資源制約、產(chǎn)業(yè)配套等原因不能在本轄區(qū)落戶的項目,引薦到我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）落地建設，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在財政收入方面，異地落戶項目形成的地方級稅收，按現(xiàn)行財政體制實行屬地征收管理,每年底通過體制結(jié)算進行財力劃轉(zhuǎn)，“招商方”和“落戶方”的分享比例按照2:8 確定。分成期限自項目產(chǎn)生稅收之時起計。

　　（二）鼓勵建設和使用標準廠房。鼓勵重點園區(qū)加大標準廠房建設力度，對符合我縣產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、有利于產(chǎn)業(yè)鏈培育和延伸的項目可采取長期租賃、直接購買或先租后買的形式，對有稅型、節(jié)地型、科技型的項目可適當減免部分租金，具體購買租賃方案另行商議。

　　第十二條 附則

　　（一）嚴格把關(guān)項目質(zhì)量。對入駐我縣境內(nèi)的投資項目一律實行會審制，由擬落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）和縣直有關(guān)部門把關(guān)會審，切實引進一批科技含量高、市場前景好、稅收貢獻大的好項目、大項目。

　　（二）固定資產(chǎn)投資額的認定由縣工業(yè)經(jīng)濟工作組和企業(yè)共同委托有資質(zhì)的會計師（審計師）事務所進行審計，審計費用由縣財政統(tǒng)一支付，并以事務所出具的專項審計報告為依據(jù)，由縣工業(yè)經(jīng)濟工作組組織人員實地察看、查閱資料后，召開會議研究確定。

　　（三）本規(guī)定自2022年1月1日起試行，期限3年。期間若遇國家政策調(diào)整，則以國家調(diào)整后的政策執(zhí)行。本規(guī)定之前簽訂的項目合同按原有優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　（四）《關(guān)于進一步促進工業(yè)項目節(jié)約集約用地的若干措施》（尤政文〔2021〕76號）至本措施執(zhí)行之日起自然廢止。

　　（五）本規(guī)定由縣工業(yè)領導小組辦公室負責解釋。

　　附件：1. 尤溪縣分行業(yè)畝均稅收標準對照表；

　　2. 尤溪縣工礦倉儲用地土地級別、范圍、地價表；

　　3. 園區(qū)入園項目會審小組成員名單

　　4. 入園項目聯(lián)合審核意見表