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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關部門：

　　《尤溪縣推進農村客貨郵融合發(fā)展工作實施方案》已經縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　尤溪縣人民政府辦公室

　　2024年2月19日

尤溪縣推進農村客貨郵融合發(fā)展工作實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，推進我縣農村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展，加快健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村寄遞物流網絡，統(tǒng)籌解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”問題，更好發(fā)揮交通運輸先行引領作用，按照省交通運輸廳、省郵政管理局關于創(chuàng)建省級農村客貨郵融合發(fā)展示范縣相關要求，結合我縣工作實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和省委省政府決策部署，重點圍繞體制機制、基礎設施、運力資源、運輸信息“四融合”,推動農村客貨郵共享站場運力資源，共建運輸服務網絡，構建“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的城鄉(xiāng)運輸服務發(fā)展新模式，提升農村交通運輸服務農業(yè)農村現(xiàn)代化能力，促進農村交通運輸與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施提供堅實的交通運輸支撐。

　　二、基本情況及工作目標

　　（一）基本情況 

　　我縣所轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、251個行政村，共有快遞品牌9個，均已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣農村公路總里程達2785公里，建制村通等級硬化路比率達100%；現(xiàn)有農村客運班線46條，農村客運車輛66輛，建制村通客車比例達100%，已形成縣鄉(xiāng)村三級農村公路網絡及農村客運網絡。

　　（二）工作目標 

　　加快交通運輸與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，通過節(jié)點網絡共享、末端線路共配、運力資源共用、標識規(guī)范統(tǒng)一、試點示范引領等，推進全縣農村物流服務水平逐年提升，結合城鄉(xiāng)客運一體化工作，2023年底前開通客貨郵融合發(fā)展線路不少于1條;2024年10月底前，發(fā)展客貨郵融合發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，完成客貨郵融合服務站（點）建設，開通或優(yōu)化農村物流末端配送線路12條，全縣建成村級快遞服務點數(shù)量占全縣行政村總數(shù)的75%，即188個。

　　三、主要任務

　　（一）提升農村物流服務網絡節(jié)點覆蓋率 

　　1.推進縣級快遞物流共配中心建設。推進現(xiàn)有縣級電子商務倉儲物流配送中心、客運站、郵政郵件處理場所、快遞分揀中心、供銷合作社倉儲物流設施等資源整合，推動縣域內交通運輸、郵政及快遞企業(yè)在快件的共同攬收、分揀、運輸、派送等方面開展合作，打造功能集約、服務高效、資源整合的縣級快遞物流共配中心。（責任單位：縣交通運輸局、郵政尤溪分公司、閩通長運尤溪分公司） 

　　2.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合服務站共建共享。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局等網點，改造提升建設集客運、貨運、郵政、快遞等功能于一體的客貨郵融合服務站，引導和支持郵政快遞等企業(yè)入駐。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保障安全的前提下，對運營效率不高的客運站因地制宜進行升級改造，增加農村物流和郵政快遞作業(yè)區(qū)。（責任單位：縣交通運輸局、郵政尤溪分公司、閩通長運尤溪分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 

　　3.加快布設村級客貨郵融合服務點。鼓勵利用農村現(xiàn)有的村部、小賣部、購銷點、電商服務點等場地規(guī)劃設置農村物流儲存區(qū)，在客貨郵合作線路覆蓋區(qū)域建設或改造成村級客貨郵融合服務點，以配套增值服務方式導入郵政快遞等農村物流業(yè)務，全面提升村級客貨郵融合服務點覆蓋率，完善末端物流網絡，實現(xiàn)郵政快遞寄遞以及農資、農產品、電商等代銷代購及相關便民服務功能。（責任單位：縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣供銷社、縣煙草專賣局、郵政尤溪分公司、閩通長運尤溪分公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 

　　4.規(guī)范客貨郵融合服務站（點）標志標識。積極推進縣域內客貨郵融合服務站（點）標志標識規(guī)范化，統(tǒng)一制作體現(xiàn)尤溪特色，兼顧貨運物流、郵政快遞等要素的標志標識，引導農村物流經營企業(yè)在鄉(xiāng)村物流服務站點及農村物流、郵政快遞車輛廣泛使用，擴大客貨郵融合影響力。（責任單位：郵政尤溪分公司、閩通長運尤溪分公司） 

　　（二）推進客貨郵資源深度融合 

　　1.加快運營線路融合。結合郵件快遞對配送線路、頻次和時效的要求，合理規(guī)劃客貨運輸線路，開通客貨郵融合線路。（責任單位：縣交通運輸局、閩通長運尤溪分公司、郵政尤溪分公司、順豐尤溪分公司、三明環(huán)宇尤溪分公司、尤溪順發(fā)公司） 

　　2.加快運輸信息融合。鼓勵支持縣域內農村客運、城鄉(xiāng)公交、交通物流、郵政快遞等企業(yè)間運輸平臺信息互通融合，積極對接農村電子商務平臺，推動客運、貨運、郵遞信息共享共用，提升流通效率，降低運營成本，全面提升農村客貨郵通達深度和覆蓋范圍。（責任單位：縣工信局、縣商務局、閩通長運尤溪分公司、郵政尤溪分公司） 

　　3.加快配送主體融合。鼓勵和支持郵遞員通過考取客運從業(yè)資格證兼任農村客運駕駛員，或農村客運駕駛員經過郵政業(yè)務培訓兼職郵遞員；在保障農村旅客乘車需求與安全的前提下，代運郵件快遞進村，降低郵政快遞末端配送成本。（責任單位：縣交通運輸局、閩通長運尤溪分公司、郵政尤溪分公司、順豐尤溪分公司、三明環(huán)宇尤溪分公司、尤溪順發(fā)公司） 

　　4.推進運輸車輛融合。在保障普遍服務標準和運輸安全的基礎上，利用農村客運車輛代送郵件、快遞、報刊等，降低郵政快遞末端配送成本。農村客運車輛由客運公司負責安排，可自行經營或承包給郵政尤溪分公司經營。鼓勵和支持開展能夠提升郵件運行安全的容器改裝，對客運車輛代運郵件盡量實行總包封裝，避免散件運輸造成郵件丟失。（責任單位：縣工信局、縣公安局、縣交通運輸局、閩通長運尤溪分公司、郵政尤溪分公司、順豐尤溪分公司、三明環(huán)宇尤溪分公司、尤溪順發(fā)公司） 

　　四、保障措施

　　（一）建立工作機制。成立尤溪推進農村客貨郵融合發(fā)展工作領導小組，全面統(tǒng)籌推進全縣農村客貨郵融合工作；抽調相關單位同志組成工作專班，具體負責客貨郵融合工作推進落實，不定期召開調度會，針對交通運輸與郵政、快遞等站場資源共享、運力資源共用、信息資源融合、市場主體協(xié)同運營等方面問題，研究解決推進中出現(xiàn)的堵點、難點，確保各項工作有序、有效推進。

　　（二）強化政策保障。根據《福建省農村客貨郵融合發(fā)展試點縣考核方案》，縣級財政需配套資金不少于50萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合服務站（點）改造及農村客車購置、改裝等支出，該資金分2年撥付，2024年撥付不少于30萬元，剩余資金2025年撥付到位。

　　1.對改造綜合運輸服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網點并實現(xiàn)客貨郵融合發(fā)展的，按照企業(yè)實際投資額的70％給予一次性補助，補助最高不超過5萬元／站（點）。

　　2.對郵政快遞企業(yè)改造的農村末端網點，給予一次性0.25萬元的建設運營資金補助，按第一年50%，第二年50%予以撥付。

　　3.對新購置客貨郵專用車輛從事客貨郵融合工作的企業(yè)按購車價的50%予以補助，單車補助額度最高不超過4萬元；對利用現(xiàn)有的7座農村客運車輛或新購置的新能源車輛改造從事客貨郵融合發(fā)展的，一次性補助改造費用1500元／輛；對上述從事客貨郵融合工作的車輛給予每車每月2000元運營補助（已享受建制村通客車營運補助車輛除外）。

　　（三）強化市場監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣交通運輸局、公安局、工信局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、供銷社等部門，要運用多種方式督促指導客貨運輸、郵政寄遞企業(yè)嚴格執(zhí)行收寄安全“三項制度”、產品及服務質量標準，強化產品及服務質量、運輸安全的全過程監(jiān)管。

　　（四）廣泛宣傳推廣。縣融媒體中心、廣播電視臺等單位要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對推進農村客貨郵融合發(fā)展工作的宣傳報道，全方位、多角度宣傳農村客貨郵融合發(fā)展成果為廣大群眾帶來的獲得感、幸福感。

　　本方案由縣交通運輸局負責解釋。自2024年1月1日起施行，有效期三年。

　　附件：尤溪縣推進農村客貨郵融合發(fā)展工作領導小組成員名單

附件

　　尤溪縣推進農村客貨郵融合發(fā)展工作領導小組成員名單

　　組長：胡鳳鵬  縣政府副縣長

　　常務副組長：陳振煌  縣交通運輸局局長

　　副組長：吳文能  縣財政局副局長

　　李俊杰  縣交通運輸局副局長

　　劉  閩  閩通長運尤溪分公司經理

　　林  聳  郵政尤溪分公司經理

　　成員：陳  震縣工信局副局長

　　梁瑞城  縣公安局交警大隊副教導員

　　詹生安  縣農業(yè)農村局副局長

　　曾垂錠  縣招商服務中心副主任

　　莊禮楷  縣市場監(jiān)督管理局副局長

　　黃仁森  縣供銷聯(lián)社副主任

　　嚴光高  縣煙草專賣局副局長

　　陳增偉  縣融媒體中心總工程師

　　陳錫貴  縣運輸中心主任

　　王志鵬  閩通長運尤溪分公司副經理

　　周輝濱  郵政尤溪分公司副經理

　　王云強  西濱鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　廖翼岸  尤溪口鎮(zhèn)副書記

　　蔡合照  坂面鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　詹建國  西城鎮(zhèn)人大主席

　　陳固河  臺溪鄉(xiāng)人大主席

　　陳新斌  梅仙鎮(zhèn)副書記

　　紀大榮  管前鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　蔣啟華  八字橋鄉(xiāng)經濟發(fā)展綜合服務中心主任

　　領導小組辦公室設在縣交通運輸局，由陳振煌兼任辦公室主任，陳錫貴任辦公室副主任；抽調相關單位同志組成工作專班，陳錫貴為負責人，王志鵬、周輝濱、胡華江、徐杉為專班成員，承擔具體日常工作。