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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直、省市屬各有關(guān)單位:

　　《尤溪縣深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng) 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　尤溪縣人民政府辦公室

　　2022年2月11日

　　尤溪縣深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步落實(shí)《三明市深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng) 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（明政辦〔2021〕55號(hào)）文件精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)施改革舉措，全力優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，至2022年底，重點(diǎn)任務(wù)清單所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，群眾和企業(yè)在尤溪辦事創(chuàng)業(yè)更快捷、更方便、更易成功。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

　　1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全力打通數(shù)字壁壘，加快政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”。推行工程項(xiàng)目全流程在線審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)進(jìn)入網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并納入工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。全面推廣用電報(bào)裝全流程線上辦理，實(shí)行行政審批申請(qǐng)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上一窗受理，不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣廣電網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”，深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革，通過流程再造、部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成跨部門“一件事、一鏈辦”，有效提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，推動(dòng)137項(xiàng)高頻“跨省通辦”事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳，推廣“異地代收代辦”省內(nèi)通辦模式，梳理一批自助服務(wù)事項(xiàng)入駐便民服務(wù)自助站點(diǎn)。。

　　3.提升行政服務(wù)效能。聚焦企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，打通便民服務(wù)“最后一公里”，打造有溫度、有速度、有力度的便利化營(yíng)商環(huán)境，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)提供更優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　（二）深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革

　　1.簡(jiǎn)化辦事流程。企業(yè)開辦受理后的環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至1個(gè)，納稅環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅（費(fèi)）合并申報(bào)和10個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)。社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目辦理手續(xù)從18個(gè)減至12個(gè)，施工圖審查不再作為辦理施工許可的前置條件，改由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出設(shè)計(jì)質(zhì)量書面承諾，主管部門事中事后抽查監(jiān)管。高壓用戶用電報(bào)裝環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)，用水用氣辦理手續(xù)不超過2個(gè)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。落實(shí)道路普通貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革，簡(jiǎn)化從業(yè)資格證申領(lǐng)手續(xù)。

　　2.壓縮辦事時(shí)間。企業(yè)開辦時(shí)間壓減至4個(gè)工作時(shí)內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間至20天。企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批辦理時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目審批時(shí)間減至15個(gè)工作日內(nèi)，推行容缺受理、提前審查、并聯(lián)審批。實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時(shí)間壓減至13個(gè)工作日內(nèi)；用水用氣報(bào)裝時(shí)間均減至6個(gè)工作日內(nèi)。一般不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間減至3個(gè)工作日內(nèi)。納稅繳費(fèi)時(shí)間減至100小時(shí)。簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件平均審理周期控制在180天內(nèi)。

　　3.降低辦事費(fèi)用。深化利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本下降。政府性融資平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保放大倍數(shù)，增加每?jī)|元資產(chǎn)扶持中小微和“三農(nóng)”戶數(shù)。全面開放160千瓦及以下小微企業(yè)低壓接入，取消低壓零散工料費(fèi)，實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)辦電零成本。取消供水企業(yè)在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開戶費(fèi)用，以及竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、管線探測(cè)費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。小微企業(yè)書面承諾即可免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，無需提交證明材料。

　　（三）力創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效

　　1.加大創(chuàng)新力度。探索“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)，提供遠(yuǎn)程在線服務(wù)。完善幫辦代辦機(jī)制，在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門式”辦理服務(wù)，探索“上門辦”主動(dòng)服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)化物流監(jiān)控系統(tǒng)效率和覆蓋范圍工作。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理，推廣個(gè)人在線繳納房地產(chǎn)交易稅費(fèi)服務(wù)。

　　2.加強(qiáng)法治保障。建立流動(dòng)仲裁庭制度，采取仲裁機(jī)構(gòu)就地就近開庭等措施簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦理流程和縮短仲裁處理期限，探索仲裁文書、一次性告知集約化送達(dá)。完善“執(zhí)破直通”機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行移送破產(chǎn)的受理審查與破產(chǎn)程序銜接，提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”質(zhì)效，有效縮短“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民商事系列案件快審機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。

　　3.優(yōu)化監(jiān)管方式。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管。推行協(xié)同監(jiān)管，對(duì)同一對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍，組織開展跨部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門查多項(xiàng)事，減少檢查企業(yè)的頻次。

　　三、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整尤溪縣提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組，各領(lǐng)域分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)。各專項(xiàng)小組根據(jù)需要召開小組成員會(huì)議，著力解決工作推進(jìn)中遇到的問題，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　（二）明確目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施方案列出的營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單，分解任務(wù)，協(xié)同配合，確保各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。要從提升企業(yè)和群眾獲得感出發(fā)，著眼各項(xiàng)政策落實(shí)情況，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要主動(dòng)發(fā)布和精準(zhǔn)推送政策，提高政策知曉率。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，修改廢止不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)范性文件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。總結(jié)營(yíng)商環(huán)境典型做法，及時(shí)復(fù)制推廣，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。

　　附件：1.尤溪縣提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組

　　2.尤溪縣深化“六最”營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單