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各在建項目施工、建設(shè)、監(jiān)理單位：

　　為貫徹落實《三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  三明市人力資源和社會保障局印發(fā)關(guān)于深化在建項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題專項整治方案的通知》（明建〔2023〕15號），結(jié)合我縣實際，縣住建局會同縣人社局聯(lián)合制定了《深化在建項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

　　尤溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局      尤溪縣人力資源和社會保障局

　　2023年7月27日

　　（此件主動公開）

　　關(guān)于深化在建項目拖欠

　　工程款、農(nóng)民工工資問題專項整治方案

　　根據(jù)市住建廳、市社廳工作部署，結(jié)合我縣實際，繼續(xù)深化推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，制定本工作方案。

　　一、整治目標

　　按照“定主體、定目標、定措施、定進度”原則，圍繞“可操作、可整治、可見效、可評估”和“五個常態(tài)化”工作要求，深化推進拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，進一步鞏固提升“點題整治”成果。運用信息化動態(tài)監(jiān)管，扎實推進防欠治欠長效制度落實，嚴厲打擊建筑市場違法行為，努力實現(xiàn)在建項目工程款支付擔(dān)保全覆蓋；實名制項目更新率達到90%以上，有考勤項目的平均考勤人數(shù)超81人，項目經(jīng)理和總監(jiān)到崗率超60%，三個指標均達到國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核滿分要求；拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件實現(xiàn)動態(tài)清零，結(jié)案率達98%以上。

　　二、整治范圍

　　以政府投資和國企投資項目、中小型項目為重點，對全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目全面開展專項整治。

　　三、整治重點

　　（一）工程款支付擔(dān)保、實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度落實不到位問題；

　　（二）建設(shè)單位拖欠工程款問題；

　　（三）施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，特別是因甲指分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題；

　　（四）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場違法行為；

　　（五）對上述線索隱患排查不力、整治不到位問題。

　　四、工作措施

　　（一）成立整治專班。縣住建局、縣人社局成立保障農(nóng)民工工資工作專班，由縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣住建局建筑業(yè)股、縣勞動保障監(jiān)察大隊開展專項整治日常工作。

　　（二）集中專項整治。開展建筑市場專項整治行動，嚴格依照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）及《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔2017〕8號），實施“雙隨機、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為

　　（三）推進智慧監(jiān)管。一是強化施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況。二是強化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。

　　（四）部門協(xié)作整治。我局協(xié)同人社部門按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由縣住建局納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權(quán)部門處理并抄送同級紀檢監(jiān)察部門。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報請同級人民政府限制其新建項目。

　　（五）健全長效機制。嚴格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批。嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強工程項目招標條件審核，將項目資金落實情況作為招標必備條件。全面落實施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。完善社會信用體系，對出現(xiàn)嚴重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，將相關(guān)信息推送至省公共信用信息平臺在“信用中國（福建）”予以曝光，并實施聯(lián)合懲戒。進一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。各在建項目要提高政治站位，深刻認識拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治工作的重要性、緊迫性，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)部署，確保專項整治工作取得實效。要指定專門的勞資員作為本次整治工作的聯(lián)絡(luò)人。

　　（二）加強宣傳引導(dǎo)，及時報送情況。各在建項目應(yīng)加強農(nóng)民工維權(quán)意識，在顯眼位置張貼本次整治行動宣傳內(nèi)容。存在問題、案例等相關(guān)情況應(yīng)及時匯報至縣住建局建筑業(yè)股（電話：0598-6324731，郵箱：[email protected]）、縣勞動監(jiān)察大隊（電話0598-6306656，郵箱：[email protected]）。

　　附件：在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治工作專班小組人員名單

附件

　　在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工

　　工資問題專項整治工作專班小組人員名單

　　為貫徹落實省紀委監(jiān)委鞏固提升“點題整治”工作要求，根據(jù)縣住建局、人社局《關(guān)于深化推進在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治方案》，成立工作專班，成員如下：

　　組  長：許  杰（縣住建局副局長）

　　副組長：王德權(quán)（縣人力資源和社會保障局副局長）

　　成  員：張  平（縣住建局建筑業(yè)股股長）

　　張智章（縣勞動保障監(jiān)察大隊大隊長）

　　嚴昌交（縣住建局造價站站長）

　　胡裕金（縣人社局勞動關(guān)系和監(jiān)察股股長）

　　池妹蓮（縣勞動保障監(jiān)察大隊副大隊長）

　　詹明中（縣住建局建筑業(yè)股干事）

　　工作專班負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣房建和市政工程在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治工作，其中拖欠工程款問題專項整治由住建部門牽頭負責(zé)，拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治由人社部門牽頭負責(zé)；對照“五個常態(tài)化”工作要求，對照清單逐項落實，專班建立一線指導(dǎo)、通報批評、會商推進工作機制。