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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務中心，各有關單位： 

　　根據(jù)《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2023年中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2023〕36號）精神，結(jié)合我縣實際制訂本實施方案，請認真組織申報實施。 

　　附件：1.尤溪縣2023年食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設項目實施方案 

　　2.尤溪縣2023年食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設項目申報書 

　　3.尤溪縣2023年食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設工作專班 

　　尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        尤溪縣財政局 

　　2023年7月14日 

　　附件1 

　　尤溪縣2023年食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設項目實施方案 

　　一、指導思想 

　　堅持市場主導、政府扶持的原則，集中資金資源，圍繞鄉(xiāng)村特色全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，著力補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造布局合理、鏈條完整、帶動力更強的珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 

　　二、扶持內(nèi)容 

　　圍繞銀耳、杏鮑菇、海鮮菇、雙孢蘑菇、秀珍菇、靈芝、茶樹菇、黑木耳、香菇等優(yōu)勢特色品種，聚焦菌種菌包專業(yè)化生產(chǎn)供應、菇棚標準化建設管理、自動化智能化生產(chǎn)、采后商品化處理、精深加工等重點，全面提升工廠化、智能化、標準化生產(chǎn)水平，補齊制約全產(chǎn)鏈發(fā)展短板，實現(xiàn)一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)提升、三產(chǎn)提檔，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點支持六大提升工程項目建設： 

　　1.良種繁育提升工程。支持建設現(xiàn)代化菌種研發(fā)繁育中心、新品種選育與實驗示范中心等，建設液體與固體菌種生產(chǎn)線，開展重點優(yōu)勢特色品種提純復壯和良種繁育，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，提高良種繁育效率，確保菌種質(zhì)量。支持建設自動化拌料、裝袋、滅菌及凈化接種、規(guī)范培養(yǎng)等現(xiàn)代化菌包生產(chǎn)培養(yǎng)中心，有效提升菌包集約化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)水平。 

　　2.工廠化生產(chǎn)設施提升工程。支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)新建改建工廠化生產(chǎn)線，升級制袋（瓶）、滅菌、接種、傳送、上下架、培養(yǎng)、環(huán)境控制、包裝等環(huán)節(jié)設備設施，提升自動化裝備水平，擴大工廠化生產(chǎn)產(chǎn)能。 

　　3.標準化生產(chǎn)提升工程。支持香菇、黑木耳、秀珍菇、銀耳、繡球菌、靈芝等特色種類新建標準化生產(chǎn)基地和對現(xiàn)有生產(chǎn)基地菇棚進行改造提升，配套溫控、通風、綠色防控等設備設施，推動傳統(tǒng)菇棚標準化改造升級，推廣標準化生產(chǎn)管理技術，推進“兩品一標”認證，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 

　　4.采后商品化處理提升工程。加快產(chǎn)業(yè)集群區(qū)食用菌產(chǎn)品冷藏保鮮、烘干等商品化處理基地建設，補齊產(chǎn)地貯藏保鮮、烘干等基礎設施短板。重點扶持培育食用菌分選、清洗、冷藏、烘干、包裝等功能的經(jīng)營主體，逐漸完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級產(chǎn)地分選清洗、冷藏保鮮、烘干、包裝中心網(wǎng)絡。 

　　5.精深加工能力提升工程。開展食用菌產(chǎn)地加工示范基地建設，支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開發(fā)即食食品、調(diào)味品、保健品等精深加工產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，支持企業(yè)開展加工生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝提升等設施設備建設，延長食用菌主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步補齊精深加工短板。 

　　6.三產(chǎn)融合提升工程。開展三產(chǎn)融合產(chǎn)品展示及示范基地建設，整合資源要素，推動多元化市場主體參與發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群品牌培育行動計劃，借助國家平臺、省級平臺和企業(yè)個人資源等融媒體等平臺作用，多渠道宣傳產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)食用菌區(qū)域品牌，積極拓展線上線下銷售方式，提升集群內(nèi)食用菌品牌影響力。 

　　三、補助對象：本縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，政府機構(gòu)、相關職能部門、國有企業(yè)、供銷（商）社、食用菌協(xié)會、國家食用菌品種改良中心福建分中心（福建農(nóng)林大學）等。 

　　四、申報程序 

　　1.業(yè)主申報：項目申報堅持“先建后補”、“年內(nèi)完成項目實施”的原則。符合申報條件的各類經(jīng)營主體和單位于2023年7月31日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，申請材料包括：項目申報書、承諾書、營業(yè)執(zhí)照、法人（負責人）身份證復印件、銀行開戶許可證（基本戶）、土地使用權(quán)屬證明（涉及設施農(nóng)業(yè)用地的，需做好用地報備手續(xù)）和近三年來獲得財政補助資金情況及有關榮譽證書等。所提交的申報材料需裝訂成冊，一式三份交至尤溪縣食用菌技術推廣站，聯(lián)系人：彭傳堯，電話：0598—6328890,電子檔材料發(fā)送至郵箱：[email protected]。 

　　申報項目必須是 2021年1月1日以后動工建設，且不得多頭申報、重復申報。申報主體要求無不良征信記錄（提供申報主體及法人的信用報告）；申報主體應當保證申報材料的真實性和合法性，不得以虛報、偽造等手段騙取中央專項資金。 

　　2.專家評審：各項目實施單位申報后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進行對項目建設可行性等進行評審，并考察審核項目的真實性和合法性，必要時可向項目建設地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實有關信息。 

　　3.資金分配：經(jīng)專家評審符合要求的申報項目，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局進行研究，確定資金分配方案。 

　　4.網(wǎng)上公示：對擬扶持項目和補助方案在尤溪縣人民政府網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。 

　　5.批復實施：公示期無異議的項目，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局聯(lián)文批復實施項目，明確實施主體、建設內(nèi)容、補助資金等。公示期有異議的項目，需重新核實或調(diào)整項目。 

　　五、項目驗收 

　　項目實施主體應及時按照批復文件完成所有項目建設內(nèi)容，項目建設完成后，項目承擔單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面驗收申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局及時組織項目驗收，驗收組成員一般不少于3人；項目驗收應當聽取項目單位匯報，深入建設現(xiàn)場進行實地察看，并查閱項目建設相關材料；驗收合格后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在15個工作日內(nèi)對項目驗收情況進行公示。 

　　1.驗收申請：項目建設完成后，項目承擔單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請。項目業(yè)主應提供項目驗收完整材料，主要包括驗收申請、項目區(qū)位示意圖、項目規(guī)劃或平面布局圖、設備購置清單、預結(jié)算材料、項目審核成果、施工相關照片、施工合同（協(xié)議）、轉(zhuǎn)賬憑證、完稅發(fā)票、竣工報告，驗收材料一式三份，上交至尤溪縣食用菌技術推廣站。未能及時完工的項目實施主體應書面說明原因，并將相關材料提交至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關部門存檔留存。 

　　2.縣級組織驗收：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局組織項目驗收，采取分項目驗收的方式，完工一批驗收一批。 

　　六、資金管理 

　　按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕11號）及其實施細則，加強資金管理，及時撥付資金，完成績效目標。 

　　1.補助資金：由企業(yè)承擔的建設項目原則上中央補助資金不超過項目投資的25%；供銷（商）社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等承擔的建設項目原則上中央補助資金不超過項目投資的50%；項目完稅發(fā)票金額不低于財政補助金額。政府機構(gòu)、相關職能部門、食用菌協(xié)會、科研單位等承擔的“五新”技術推廣、標準化制訂、品牌宣傳與產(chǎn)品展示、科技研發(fā)等項目不要求資金配套。 

　　2.補助原則：中央財政資金使用必須堅持“以農(nóng)為主”原則，確保資金使用“姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”，項目建設過程中，要堅決防止耕地“非農(nóng)化”問題。中央財政資金不得用于建設樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，不得用于購買種子以及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、飼料等一次性使用生產(chǎn)資料，不得用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與已有普惠性政策渠道支持的建設內(nèi)容，如農(nóng)機購置補貼、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系、農(nóng)田建設等有交叉重復。中央財政獎補資金原則上不得直接支持企業(yè)生產(chǎn)設施投資，確有必要的，應當把對企業(yè)的獎補資金通過折股量化、收益分紅等方式讓村集體或農(nóng)民直接受益。 

　　3.資金撥付：專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。項目建成驗收合格后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局進行資金撥付。 

　　4.違法處理：專項資金使用管理中如發(fā)現(xiàn)存在虛報、冒領、截留、挪用等違法行為的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。 

　　七、工作要求 

　　（一）強化組織領導。建立“1+X”工作推進機制，“1”個工作專班：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領導任組長，成員由縣財政局農(nóng)業(yè)股，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)推進股、計財股、食用菌站等股站組成，專班掛靠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局食用菌站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設項目的跟蹤指導推進。“X”個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設工作組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志任組長，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的問題。各單位、部門要密切配合，形成合力，推動項目落地見效。 

　　（二）加強調(diào)度管理。加強項目建設日常管理，各項目業(yè)主要指定專門聯(lián)絡人員，于每個月25日前報送項目進展與資金使用情況；縣鄉(xiāng)兩級每兩個月至少開展一次現(xiàn)場指導，每季度通報一次項目進展情況，確保項目建設按序時推進。同時，要建立健全項目績效考核機制，各項目根據(jù)中央資金績效考評要求，及時開展績效自評，按時提交自評報告。 

　　（三）提高服務保障。成立專家服務團隊，掛鉤聯(lián)系項目，定期深入一線開展技術指導服務。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌整合資金，建立多元化投入機制，探索創(chuàng)新保險產(chǎn)品，充分撬動金融資本、社會資本投向產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應；強化用地保障，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集群項目建設用地需求，確保項目有序推進。 

　　（四）完善檔案管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局要按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕11號）、《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2023年中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2023〕36號）等文件要求做好項目資金管理，督促指導項目實施單位建立健全項目檔案管理。