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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)中心，局屬有關(guān)單位： 

　　為扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，根據(jù)《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的通知》(閩財農(nóng)指〔2024〕57號)和《三明市煙草專賣局 三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)三明市高素質(zhì)農(nóng)民煙稻專題培訓(xùn)實施方案的通知》(明煙〔2024〕43號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 

　　一、目標任務(wù) 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，落實鄉(xiāng)村振興人才支持計劃。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求，堅持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、跟蹤服務(wù)、全程培育，重點提升技術(shù)技能水平、培優(yōu)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、全面提升綜合素質(zhì)素養(yǎng)，培育糧食安全守護者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣提供堅實的人才支撐。 

　　二、重點工作 

　　培育高素質(zhì)農(nóng)民，著重在技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)素養(yǎng)提升等方面進行培訓(xùn)。 

　　（一）煙稻生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。聚焦我縣煙稻產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，以提高煙稻種植主體生產(chǎn)技術(shù)為導(dǎo)向，加快培育與煙稻產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的新型種植主體及專業(yè)化服務(wù)隊伍， 圍繞品種、技術(shù)、農(nóng)機農(nóng)藝融合等方面開展煙稻專題培訓(xùn)，強化急需、短板技能培訓(xùn)，因地制宜，按需設(shè)班，重點開展煙稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、煙稻融合發(fā)展模式培訓(xùn)，提升水稻種子和煙葉質(zhì)量，促進水稻制種和煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　（二）新農(nóng)商培訓(xùn)。根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商人才儲備情況，以農(nóng)村電商培訓(xùn)為抓手，大力推廣網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨、“短視頻+網(wǎng)紅”等模式，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、益農(nóng)信息社信息員等有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電商實體，培養(yǎng)一批懂市場、有技能、會網(wǎng)銷的新農(nóng)商，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行，助推主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。 

　　（三）專業(yè)農(nóng)機手培訓(xùn)。以專業(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織帶頭人為培訓(xùn)對象，以縣域農(nóng)機社會化服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心、常態(tài)化農(nóng)機應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊為重點，聚焦水稻、煙葉的耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，重點圍繞水稻機械化育插秧和機收減損、高效飛防植保等重要機械化技術(shù)開展實操實訓(xùn)和作業(yè)演練，提高機手操作技能、信息化水平和職業(yè)素質(zhì)，促進農(nóng)機作業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。 

　　（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人能力提升培訓(xùn)。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體帶頭人為培訓(xùn)對象，以相關(guān)涉農(nóng)崗位所需的技術(shù)技能為主要內(nèi)容，開展訂單式、定制式培訓(xùn)。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批帶頭人，通過師帶徒、傳幫帶等方式，提升農(nóng)民就業(yè)能力，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。 

　　（五）整村推進農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升培訓(xùn)。以行政村為單位，開展農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)。具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門組織。培訓(xùn)時長不超過一天。培訓(xùn)內(nèi)容為社會主義核心價值觀、三農(nóng)相關(guān)政策和涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等綜合素養(yǎng)課程，可結(jié)合春耕春管、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急性培訓(xùn)開展。創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村治理相關(guān)培訓(xùn)，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、農(nóng)村移風(fēng)易俗、農(nóng)耕文化傳承保護、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化等，提高農(nóng)民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理過程的能力和意識，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展培訓(xùn)的行政村應(yīng)設(shè)置1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)培訓(xùn)對象和現(xiàn)場教學(xué)組織工作。 

　　三、資金使用和監(jiān)管 

　　（一）資金使用 

　　高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于需求摸底、教師課酬、教材資料、場地租金、現(xiàn)場實訓(xùn)、異地培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、線上培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、宣傳報道、證書制作、檔案管理、下鄉(xiāng)(含異地)辦班差旅，農(nóng)民集中培訓(xùn)(農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)班除外)的食宿、交通(包括學(xué)員異地集中培訓(xùn)的往返交通費補助)以及培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)等與培育工作相關(guān)的費用，不得列支招投標、第三方評估和管理人員培訓(xùn)等費用。承擔培育任務(wù)的單位(機構(gòu))在承接培訓(xùn)任務(wù)后，必須與承擔實操實訓(xùn)任務(wù)的實訓(xùn)基地簽訂合作協(xié)議，明確向?qū)嵱?xùn)基地支付場地耗材、實訓(xùn)師資等相關(guān)費用。各地舉辦的農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)班次（培訓(xùn)時長不超過一天），按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓(xùn)直接相關(guān)的費用，但不得列支食宿費用。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目的授課教師講課費按照《福建省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》(閩財行〔2017〕18號)、《福建省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法有關(guān)問題的解答》(閩財行〔2018〕17號)、《尤溪縣財政局中共尤溪縣委組織部尤溪縣人力資源和社會保障局關(guān)于縣直機關(guān)培訓(xùn)費管理的補充通知》(尤財行〔2020〕7號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　（二）資金撥付 

　　省廳下達2024年尤溪縣高素質(zhì)農(nóng)民培育項目(中央資金)88萬元，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門會同縣財政局分解項目資金農(nóng)業(yè)農(nóng)村局30萬元、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心58萬元，確定補助標準為每人每天不超過300元，培訓(xùn)時長5-10天，具體按實際需要確定天數(shù)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門承擔的，在補助范圍內(nèi)實報實銷；由社會培訓(xùn)機構(gòu)承擔的實行資金預(yù)撥制，依規(guī)將培育資金按照一定比例預(yù)撥到培育機構(gòu)，培育結(jié)束后，根據(jù)項目管理部門的驗收合格意見等情況再撥付余款。 

　　（三）資金監(jiān)管 

　　落實績效評價結(jié)果與預(yù)算資金掛鉤機制，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，加強資金管理，確保專款專用。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要督促指導(dǎo)培訓(xùn)任務(wù)承擔單位建立培訓(xùn)臺賬，加強對各培訓(xùn)班次的檢查驗收和培訓(xùn)組織的監(jiān)督管理。培訓(xùn)機構(gòu)要規(guī)范資金使用和管理，嚴格按照高素質(zhì)農(nóng)民培育項目資金管理實施細則執(zhí)行，提高財政資金使用效益。 

　　　四、工作要求 

　　聚焦提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量，按照《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》相關(guān)要求，組織開展培育工作，不斷提高培育的針對性、規(guī)范性和有效性，確保全年培訓(xùn)工作高質(zhì)高效。 

　　（一）選準教育培訓(xùn)對象。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對象為年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)服務(wù)等人員。著力培育高素質(zhì)農(nóng)民中具有新理念、新知識、新技術(shù)、新創(chuàng)意、新風(fēng)貌等現(xiàn)代化特質(zhì)的“新農(nóng)人”，賦能發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。建立培訓(xùn)對象庫，組織培訓(xùn)對象登錄中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)”或手機下載“云上智農(nóng)”報名參加培訓(xùn)。此前參訓(xùn)過的學(xué)員可以在本年度繼續(xù)參加不同類型、不同層級或知識更新類培訓(xùn)。 

　　（二）健全完善培訓(xùn)體系。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要堅持公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序和標準，指定或遴選培訓(xùn)(實訓(xùn))任務(wù)承擔單位，支持農(nóng)廣校、農(nóng)機校、涉農(nóng)院校、科研院所等開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，鼓勵培育質(zhì)量高的機構(gòu)長期穩(wěn)定承擔任務(wù)。加強對培訓(xùn)(實訓(xùn))任務(wù)承擔單位的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和服務(wù)，為培育對象提供訓(xùn)后長期技術(shù)服務(wù)。由政府購買服務(wù)形式遴選培訓(xùn)機構(gòu)的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門應(yīng)當按照《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》和實施方案總體要求制定招標條件，防止惡意競價。政府購買服務(wù)合同應(yīng)明確培育目標任務(wù)、任務(wù)完成期限、培育質(zhì)量要求、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)要求、績效目標等內(nèi)容，強化開班審查、過程監(jiān)管和質(zhì)量評價。經(jīng)認定的省級及以上鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校和培訓(xùn)(實訓(xùn))基地在同等條件下可優(yōu)先承接高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等有償參與實訓(xùn)、觀摩、人才使用等培育環(huán)節(jié)。 

　　（三）夯實鞏固培訓(xùn)基礎(chǔ)。一是加強師資隊伍建設(shè)。推薦一批熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)、能深入田間地頭解決生產(chǎn)經(jīng)營難題的技術(shù)能手和經(jīng)營管理導(dǎo)師作為培育師資。綜合素養(yǎng)課程師資原則上應(yīng)來自行政事業(yè)單位、涉農(nóng)院校、農(nóng)廣校、科研院所等公益性機構(gòu)。建好用好共享師資庫，鼓勵將法律、金融、文化等領(lǐng)域師資納入共享師資隊伍。二是加強培育課程建設(shè)。落實“行政主管部門第一課”，編寫制作綜合素養(yǎng)課，因地制宜開設(shè)專業(yè)技能課，按需設(shè)置能力拓展課。三是加強教材選用與開發(fā)。組織編寫通俗易懂的實用教材，優(yōu)先選用部省級培訓(xùn)教材；結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)針對性強、質(zhì)量高的培訓(xùn)教材。四是加強培訓(xùn)(實訓(xùn))基地建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共建共享，繼續(xù)遴選一批示范帶動能力強的實訓(xùn)實踐基地，把技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)周期緊密結(jié)合起來，促進學(xué)以致用、教學(xué)相長。 

　　（四）優(yōu)化創(chuàng)新培訓(xùn)模式。鼓勵創(chuàng)新路徑，因地制宜探索農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。一是開展精準培訓(xùn)。圍繞特定區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)農(nóng)民群體共性需求，開展定制化專業(yè)課程和師資隊伍建設(shè)；針對煙稻融合和新農(nóng)商帶頭人等需求開展培訓(xùn)，推進相關(guān)課程教學(xué)和課外服務(wù)聯(lián)動式開展，切實提高培訓(xùn)精準度。二是強化實操實訓(xùn)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等平臺開展實操實訓(xùn)，切實提高實訓(xùn)實操比重。專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培育中實習(xí)實訓(xùn)的學(xué)時數(shù)不低于總學(xué)時數(shù)的2/3。 

　　五、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認真貫徹落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略，對標糧食安全黨政同責(zé)考核和人才工作目標責(zé)任制考核指標任務(wù)，把高素質(zhì)農(nóng)民培育納入黨委政府“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)來抓。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要進村入戶到企開展培訓(xùn)需求調(diào)查，摸清農(nóng)民和企業(yè)的培訓(xùn)需求，細化工作措施，明確職責(zé)分工，加強組織管理和實地督促指導(dǎo)。加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、供銷社、金融等部門的工作聯(lián)動溝通協(xié)調(diào)，形成共同培育高素質(zhì)農(nóng)民強大合力。 

　　（二）明確職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要按照上級下達的年度培訓(xùn)任務(wù)和補助資金，做好培訓(xùn)學(xué)員調(diào)訓(xùn)、機構(gòu)遴選、過程監(jiān)管、信息統(tǒng)計和質(zhì)量監(jiān)測評價等工作，實現(xiàn)培育全程可監(jiān)管可追溯。承擔任務(wù)的培育機構(gòu)要按需制定培育計劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，優(yōu)選師資教材，優(yōu)化培訓(xùn)方法，綜合運用課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、實踐實訓(xùn)、觀摩交流等多種形式，提高培訓(xùn)實效。及時建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，把信息錄入“農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”，確保參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫，對上一年度培訓(xùn)班學(xué)員跟蹤監(jiān)測率要達到10%以上。 

　　（三）強化監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要嚴格審核開班計劃和培育對象，跟蹤培訓(xùn)進度，隨機抽核培訓(xùn)執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出調(diào)整意見，必要時停班整改。用好全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，開展培育全過程管理。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺，加強對培育資金支出使用等的監(jiān)督管理，確保資金規(guī)范使用。優(yōu)化培訓(xùn)過程監(jiān)管，推廣使用福建省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)省市縣三級培訓(xùn)過程監(jiān)管全覆蓋，提升農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)效。培訓(xùn)項目承擔單位未按期完成培訓(xùn)任務(wù)的，下一年度不予承擔培訓(xùn)任務(wù)。私自分包、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的，取消當年培訓(xùn)任務(wù)并追繳項目資金，從培訓(xùn)機構(gòu)庫中除名，5年內(nèi)不得再次申請入庫。 

　　（四）加大典型宣傳。要認真總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育的好經(jīng)驗好做法，積極推薦參加農(nóng)民教育培訓(xùn)論壇和農(nóng)民技能大賽，搭建各類成果展示和典型交流平臺，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補發(fā)展。充分利用廣播電視、報刊以及新媒體，積極開展宣傳報道，營造全社會關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。 

　　尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局               尤溪縣財政局 

　　尤溪縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心 

　　2024年9月18日