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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)中心： 

　　現(xiàn)將《尤溪縣2024年地膜科學(xué)使用回收項目實施方案》印發(fā)給你們，請按照實施方案提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，抓緊組織落實，積極推廣應(yīng)用，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。 

　　尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局              尤溪縣財政局 

　　2024年11月22日 

　　（此件主動公開） 

　　尤溪縣2024年地膜科學(xué)使用回收項目實施方案 

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)膜殘留污染防治，根據(jù)《福建省財政廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2024〕54號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于下大力氣治理“白色污染”的要求，以農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收項目為抓手，聚焦重點區(qū)域、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，完善激勵約束機(jī)制，從加厚高強(qiáng)度地膜使用和全生物降解地膜替代兩個方向協(xié)同發(fā)力、有序推進(jìn)，加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機(jī)制，切實提高農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展、加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力保障。 

　　（二）基本原則 

　　堅持科學(xué)使用，合理減量。合理規(guī)范使用農(nóng)用地膜產(chǎn)品，強(qiáng)化適用產(chǎn)品、技術(shù)和模式等推廣，加快推進(jìn)減量替代。 

　　堅持因地制宜，綜合施策。根據(jù)自然條件、資源稟賦、種植習(xí)慣和農(nóng)用地膜使用特點，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)域、分作物明確工作目標(biāo)、實施重點和政策措施，分步循序組織實施。 

　　堅持政府引導(dǎo)，多方發(fā)力。加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)用地膜銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、回收利用企業(yè)、社會化服務(wù)組織等多方積極性，共同推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治工作。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　2024—2025年推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜0.96萬畝，逐步建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、治理有效的農(nóng)膜科學(xué)使用工作機(jī)制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)膜意識明顯提高，回收利用水平加快提升，農(nóng)田“白色污染”有效防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體推廣任務(wù)面積詳見附件。 

　　三、重點工作 

　　（一）積極推進(jìn)加厚地膜科學(xué)使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H選擇適宜作物，如馬鈴薯、玉米、蔬菜、瓜類、其他農(nóng)作物等，支持推廣使用0.015毫米及以上的加厚高強(qiáng)度地膜，從源頭保障農(nóng)用地膜的可回收性。推廣應(yīng)用的加厚高強(qiáng)度地膜，應(yīng)符合《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017）中有關(guān)要求，保障農(nóng)用地膜使用后能夠有效回收。 

　　（二）全面推進(jìn)農(nóng)用地膜科學(xué)使用。強(qiáng)化農(nóng)用地膜源頭減量，因地制宜推廣農(nóng)用地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、一膜多用、改進(jìn)覆蓋等方式，提高農(nóng)用地膜使用效率，降低使用強(qiáng)度。 

　　（三）建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合加厚高強(qiáng)度地膜推廣使用，大力培育專業(yè)化回收服務(wù)組織，逐步構(gòu)建以舊換新、經(jīng)營主體上交、第三方機(jī)構(gòu)回收等多元化回收機(jī)制，健全廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)用地膜資源化再利用能力。鼓勵有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展廢舊地膜無害化處理，積極將利用價值不高的廢舊地膜納入農(nóng)村生活垃圾處理體系。 

　　四、資金扶持 

　　（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對補(bǔ)助對象每畝補(bǔ)助30元。補(bǔ)助對象為使用加厚高強(qiáng)度地膜覆蓋農(nóng)作物的種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)膜使用戶。 

　　（二）補(bǔ)貼方式。采取整縣集中采購的形式，由中標(biāo)的第三方主體統(tǒng)一供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的地膜產(chǎn)品，并直接以補(bǔ)貼后的價格銷售給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，確保地膜質(zhì)量可靠，提高企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)用新產(chǎn)品的積極性。 

　　（三）補(bǔ)貼要求。加厚高強(qiáng)度地膜推廣使用補(bǔ)助由縣鄉(xiāng)兩級組織核實。根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商提供的購買加厚高強(qiáng)度地膜的用戶信息表開展核實，中標(biāo)供應(yīng)商需提供補(bǔ)助對象購買稅務(wù)發(fā)票、加厚高強(qiáng)度地膜產(chǎn)品合格證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核實人員到田間進(jìn)行拍照核實并填寫核實表，覆蓋面積由科學(xué)使用量8公斤/畝折算，照片要有經(jīng)緯度水印，清晰的遠(yuǎn)近景各一張。 

　　（四）資金撥付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對加厚高強(qiáng)度地膜推廣使用補(bǔ)助對象實行抽查，經(jīng)抽查復(fù)核無疑義后，將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對象。 

　　（五）資金來源。補(bǔ)助資金由《福建省財政廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2024〕54號）下達(dá)的28.8萬元資金中支出。 

　　五、保障措施 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高政治站位，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，把組織實施好農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收項目作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)膜回收主體責(zé)任的重要抓手，組建工作專班，健全工作機(jī)制，做好政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等工作；要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實工作調(diào)度制度，及時掌握項目進(jìn)度，確保各項任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。 

　　（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)資金管理辦法和項目績效管理有關(guān)要求，確保資金規(guī)范使用。采用適當(dāng)形式公示資金使用情況，接受社會監(jiān)督。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對資金使用情況進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，確保資金合規(guī)使用。 

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決貫徹《農(nóng)用薄膜管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)用地膜使用回收全過程監(jiān)管，要加強(qiáng)農(nóng)用地膜使用控制，落實各主體回收廢舊地膜的法律責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要協(xié)同市場監(jiān)督管理局加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深入組織開展市場執(zhí)法檢查、農(nóng)資打假等專項行動，定期開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，對銷售非標(biāo)地膜和劣質(zhì)可降解膜產(chǎn)品的銷售商加大處罰。 

　　（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和基層農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)能力提升等項目，通過舉辦產(chǎn)品展示、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶推廣使用加厚高強(qiáng)度地膜。同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、廣播電視和發(fā)放明白紙等方式，大力開展宣傳推介活動，提高廣大農(nóng)民科學(xué)使用和回收農(nóng)膜的意識，營造全社會共同保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。 

　　附件:1.2024年尤溪縣推廣加厚高強(qiáng)度地膜科學(xué)使用資金安排表 

　　2.2024年尤溪縣加厚高強(qiáng)度地膜覆蓋面積核實驗收表 

　　3.2024年尤溪縣加厚高強(qiáng)度地膜覆蓋面積核實驗收匯總表 

　　4.推廣使用加厚高強(qiáng)度地膜的明白紙