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閩建〔2024〕13號

 

各設(shè)區(qū)市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心、財政局，平潭綜合實驗區(qū)住房公積金管理委員會、行政服務(wù)中心、財政金融局，人民銀行省內(nèi)各市分行、平潭綜合實驗區(qū)營業(yè)管理部，省直單位住房公積金管理中心：

　　為加強我省住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳、中國人民銀行福建省分行制定了《福建省住房公積金管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　福建省財政廳

　　中國人民銀行福建省分行

　　2024年7月2日

　　福建省住房公積金管理規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  為加強住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，支持繳存職工解決住房問題，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及相關(guān)的管理、監(jiān)督活動。

　　第三條  本規(guī)定所稱住房公積金，是指單位和職工繳存的長期住房儲金。

　　本規(guī)定所稱單位，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等用人單位（以下統(tǒng)稱單位）。

　　在職職工，是指在單位中工作，并由單位支付工資的各類人員（不包含外方及港、澳、臺人員），以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假（六個月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽訂勞動合同或符合勞動保障部門認(rèn)定的形成事實勞動關(guān)系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動關(guān)系的離崗職工。

　　單位和職工均有按照《條例》規(guī)定繳存住房公積金的義務(wù)，并享有《條例》規(guī)定的權(quán)利。

　　第四條  職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

　　第五條  住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

　　第六條  福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構(gòu)，負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　第二章  機構(gòu)職責(zé)

　　第七條  各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)住房公積金管理委員會（以下簡稱“公積金管委會”）在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：

　　（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；

　　（二）擬訂住房公積金的具體繳存比例；

　　（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

　　（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；

　　（五）審議住房公積金增值收益分配方案；　　

　　（六）審議住房公積金呆壞賬核銷申請；

　　（七）審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告;

　　（八）審議住房公積金年度報告；

　　（九）需要決策的其他事項。

　　公積金管委會成員組成應(yīng)符合《條例》有關(guān)規(guī)定。主任一般由設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會分管負責(zé)同志擔(dān)任，副主任由全體委員推舉產(chǎn)生，委員實行任期制，每屆任期5年，可以連選連任。公積金管委會下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常工作。

　　第八條  各住房公積金管理中心及平潭綜合實驗區(qū)住房公積金管理機構(gòu)（以下簡稱“公積金中心”）依法管理管轄范圍內(nèi)的住房公積金，履行下列職責(zé)：

　　（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；

　　（二）負責(zé)住房公積金的核算；

　　（三）負責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

　　（四）審批住房公積金提取、使用；

　　（五）負責(zé)住房公積金的保值和歸還；

　　（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

　　（七）編制公布住房公積金年度報告；

　　（八）承辦公積金管委會決定的其他事項。

　　公積金中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機構(gòu)，實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進行統(tǒng)一核算。

　　第九條  公積金管委會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱“受托銀行”）。公積金中心應(yīng)當(dāng)在受托銀行設(shè)立住房公積金專戶。

　　公積金中心應(yīng)與受托銀行簽訂委托合同（協(xié)議書），明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。受托銀行應(yīng)按照委托合同（協(xié)議書）的約定開展住房公積金歸集、提取、貸款等住房公積金業(yè)務(wù)，接受公積金中心的監(jiān)督檢查和考核。

　　第三章  繳存

　　第十條  單位及其在職職工應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金。

　　單位不得為非本單位職工繳存住房公積金。每個繳存職工在全國范圍內(nèi)只能有一個正常繳存狀態(tài)的住房公積金個人賬戶。

　　第十一條  軍隊用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存住房公積金，繳存的住房公積金由所在地公積金中心統(tǒng)一管理。

　　第十二條  個體工商戶及其雇員、自由職業(yè)者、非全日制從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，個人可以繳存住房公積金。具體辦法按各地公積金管委會規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條  在本地就業(yè)的港、澳、臺同胞及持有《外國人永久居留證》的外國人，可按規(guī)定繳存住房公積金。 

　　第十四條  單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

　　公積金繳存的具體辦法詳見《福建省住房公積金繳存管理辦法》。

　　第十五條  單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

　　（一）機關(guān)在預(yù)算中列支；

　　（二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費用中列支；

　　（三）企業(yè)在成本中列支。

　　第四章  提取和使用

　　第十六條  職工有下列情形之一的，可以申請?zhí)崛∽》抗e金：

　　（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

　　（二）償還購房貸款本息的；

　　（三）無房職工租賃自住住房的；

　　（四）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等自住住房改造的;

　　（五）離休、退休的；

　　（六）出境定居的；

　　（七）職工死亡或者被宣告死亡的；

　　（八）與單位終止勞動關(guān)系且未再就業(yè)的；

　　（九）家庭生活困難等其他可提取的情形。

　　第十七條  職工符合規(guī)定提取情形的，可以申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額，并按規(guī)定提供相應(yīng)證明材料。公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日（異地購建房的7個工作日）內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不予提取的決定，并通知申請人，準(zhǔn)予提取的，按規(guī)定辦理。

　　公積金提取的具體辦法詳見《福建省住房公積金提取管理辦法》。

　　第十八條  職工在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向公積金中心申請住房公積金個人住房貸款（以下簡稱“公積金貸款”）。

　　公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，由受托銀行辦理貸款手續(xù)。

　　職工申請公積金貸款的，應(yīng)按規(guī)定提供擔(dān)保。

　　第十九條  公積金貸款額度不足以支付住房總價款時，借款申請人可向受托銀行申請配套商業(yè)性個人住房貸款。配套商業(yè)性個人住房貸款的額度由受托銀行自行確定，貸款發(fā)放時貸款期限、擔(dān)保方式和還款方式等均應(yīng)與公積金貸款一致。

　　第二十條  公積金貸款的風(fēng)險，由公積金中心承擔(dān)。公積金中心應(yīng)加強貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，切實防范貸款風(fēng)險。

　　第二十一條  公積金中心應(yīng)建立公積金貸款貸后檢查和風(fēng)險監(jiān)測機制，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事項和問題，應(yīng)采取相應(yīng)風(fēng)險控制和化解措施。

　　貸款發(fā)生違約的，應(yīng)及時開展逾期貸款催收工作，并根據(jù)催收結(jié)果采取相應(yīng)處置措施，處置后形成貸款損失的，應(yīng)當(dāng)按照財政部《住房公積金呆賬核銷管理暫行辦法》的規(guī)定申報呆賬核銷。

　　公積金貸款的具體辦法詳見《福建省住房公積金個人住房貸款管理辦法》。

　　第五章  資金管理

　　第二十二條  公積金中心的財務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、資產(chǎn)和負債、業(yè)務(wù)收入和支出、增值收益及其分配、管理費用、財務(wù)報告和財務(wù)分析、檢查監(jiān)督等。財務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守財政部《住房公積金財務(wù)管理辦法》和福建省財政廳《住房公積金財政財務(wù)監(jiān)督管理若干規(guī)定》《關(guān)于住房公積金財政財務(wù)管理有關(guān)問題的補充通知》，其主要任務(wù)：

　　（一）編制住房公積金和公積金中心管理費用年度預(yù)決算；

　　（二）建立職工住房公積金明細賬，記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

　　（三）執(zhí)行公積金管委會批準(zhǔn)的住房公積金歸集、使用計劃；

　　（四）擬訂住房公積金增值收益分配方案報批后組織實施；

　　（五）執(zhí)行財政部門批準(zhǔn)的管理費用預(yù)算，加強住房公積金業(yè)務(wù)收支預(yù)算管理，特別是要合理核定包括手續(xù)費在內(nèi)的各項運行成本費用。

　　第二十三條  公積金中心應(yīng)建立健全住房公積金繳存、運作、保值、歸還和核算管理制度，保證住房公積金專款專用和安全、完整。

　　第二十四條  各級財政部門是本級公積金中心的財務(wù)主管部門；公積金中心的全部財務(wù)活動在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。住房公積金、住房公積金增值收益和公積金中心管理費用應(yīng)嚴(yán)格實行分立賬戶，單獨核算。

　　第二十五條  住房公積金的資金管理主要包括歸集、提取、委托貸款和其他業(yè)務(wù)的資金結(jié)算、資金賬戶、資金核算、資金安全等，資金管理應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住房公積金資金管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T474的要求。

　　第二十六條  住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)全額存入公積金中心在受托銀行開立的住房公積金增值收益專戶。并按下列順序進行分配：

　　（一）住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金；

　　（二）上交財政的公積金中心管理費用；

　　（三）公共租賃住房建設(shè)補充資金。                                                                                                                                                             

　　貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和公共租賃住房建設(shè)補充資金的具體管理使用，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  公積金中心應(yīng)定期分析評價資金使用情況，定期監(jiān)督資金歸集、使用計劃執(zhí)行情況，提高資金使用效率。

　　第二十八條  公積金中心應(yīng)建立資金流動性風(fēng)險管理制度。根據(jù)資金流動性情況及時調(diào)整使用政策，并以適當(dāng)方式籌集資金，確保資金流動性充足。

　　第二十九條  公積金中心應(yīng)健全內(nèi)部管理制度，加強資金和存款的管理，按規(guī)定及時清理往來款項。并符合下列規(guī)定：

　　（一）大額資金轉(zhuǎn)賬、賬戶開立等重大事項應(yīng)根據(jù)內(nèi)部授權(quán)管理制度決策。所有的資金業(yè)務(wù)應(yīng)執(zhí)行授權(quán)、聯(lián)簽制度，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；

　　（二）公積金中心應(yīng)建立不相容崗位互相制約機制；

　　（三）公積金中心應(yīng)對流動性資金及日常財務(wù)收支進行管理。

　　第三十條  公積金中心的管理費用，由公積金中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報本級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　公積金中心的管理費用標(biāo)準(zhǔn)，由本級財政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標(biāo)準(zhǔn)制定。   

　　第六章  信息化

　　第三十一條  建立全省統(tǒng)一的住房公積金信息管理系統(tǒng)（目前廈門除外）。住房公積金信息系統(tǒng)的建設(shè)、驗收、運維和安全管理應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住房公積金信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》JGJ/T388的要求。

　　第三十二條  住房公積金數(shù)字化發(fā)展經(jīng)費可從公積金業(yè)務(wù)支出中列支。住房公積金數(shù)字化發(fā)展經(jīng)費包括軟硬件更新、系統(tǒng)升級改造、網(wǎng)絡(luò)信息安全及運行服務(wù)等所需經(jīng)費。

　　第三十三條  公積金中心應(yīng)當(dāng)建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機制，充分利用信息資源，強化數(shù)據(jù)分析，了解群眾需求，為制定政策、編制計劃、研判趨勢、強化風(fēng)險防控等提供支撐。

　　第三十四條  公積金中心應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T320要求，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、傳輸、交換、銷毀，更正補全存量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

　　第三十五條  公積金中心應(yīng)加強數(shù)字化風(fēng)險預(yù)警，將數(shù)字化風(fēng)控模型嵌入業(yè)務(wù)流程，深化電子稽查工具運用，做好風(fēng)險隱患的排查整改；加強與職能部門、機構(gòu)的數(shù)據(jù)對接，實行貸款風(fēng)險分類管理，動態(tài)監(jiān)測抵押物狀態(tài)，掌握貸款風(fēng)險狀況，制定預(yù)警處置措施，確保資金安全。

　　第三十六條  公積金中心應(yīng)按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T495要求，采用電子檔案管理信息系統(tǒng)對公積金業(yè)務(wù)檔案實行數(shù)字化管理。

　　第三十七條  公積金中心應(yīng)積極推進公積金服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化申請流程、簡化辦事材料、提高審批效率，為繳存職工提供高效、安全、便捷服務(wù)。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第三十八條  各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向公積金管委會通報。

　　公積金中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當(dāng)征求財政部門的意見。

　　公積金管委會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，應(yīng)當(dāng)有財政部門參加。　

　　第三十九條  公積金中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審核后，提交公積金管委會審議。

　　公積金中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財政部門和公積金管委會報送財務(wù)報告。

　　第四十條  公積金中心應(yīng)當(dāng)依法公開政策規(guī)定、辦理流程，公布住房公積金年度報告，接受社會監(jiān)督。

　　第四十一條  公積金中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

　　第四十二條  公積金中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù)：

　　（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

　　（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

　　（三）足額繳存住房公積金。

　　第四十三條  公積金中心應(yīng)當(dāng)督促受托銀行及時辦理委托合同（協(xié)議書）約定的業(yè)務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定，加強對受托銀行的管理、考核和監(jiān)督。

　　受托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同（協(xié)議書）的約定，定期向公積金中心提供有關(guān)業(yè)務(wù)資料。

　　第四十四條  繳存單位可以查詢本單位及其職工在本單位的住房公積金繳存信息，繳存職工可以查詢本人的住房公積金繳存信息。

　　繳存單位和職工申請出具其住房公積金繳存憑證的，公積金中心應(yīng)當(dāng)據(jù)實出具。

　　職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受托銀行復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請公積金中心重新復(fù)核。受托銀行、公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

　　第四十五條  公積金中心應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃工作的登記制度，依法協(xié)助有權(quán)機關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃職工個人住房公積金賬戶及余額。

　　第四十六條  住房公積金監(jiān)督管理部門、公積金中心、受托銀行及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。

　　第八章  法律責(zé)任

　　第四十七條  違反《條例》規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。                                 

　　第四十八條  違反《條例》規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心責(zé)令限期繳存，逾期不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十九條  公積金管委會違反《條例》規(guī)定審批住房公積金使用計劃的，由省住建廳會同同級財政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。　

　　第五十條  公積金中心違反《條例》規(guī)定，有下列行為之一的，由省住建廳依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

　　（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

　　（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

　　（四）委托公積金管委會指定的銀行以外的機構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；

　　（五）未建立職工住房公積金明細賬的；

　　（六）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。

　　第五十一條  住房公積金監(jiān)督管理部門、公積金中心、受托銀行及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；給用人單位或個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第五十二條  違反《條例》規(guī)定，挪用住房公積金的，由省住建廳依據(jù)管理職權(quán)追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負責(zé)人和政府有關(guān)部門負責(zé)人以及公積金中心負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。

　　第五十三條  以提供虛假材料等欺騙手段申請?zhí)崛∽》抗e金或者住房公積金貸款的，由公積金中心按照《福建省住房公積金提取管理辦法》《福建省住房公積金個人住房貸款管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條  公積金中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。

　　第五十五條  違反《條例》規(guī)定，公積金中心向他人提供擔(dān)保的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十六條  國家機關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第九章  附則

　　第五十七條  本規(guī)定由省住建廳負責(zé)解釋。

　　第五十八條  本規(guī)定自2024年8月1日起施行，有效期5年。